目前,食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治在全國各地如火如荼地進行。對于食品欺詐的問題,我們需要從食品誠信(food integrity)的角度關注食品自身的完整性和食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的誠實性,以保障消費者的經(jīng)濟利益和知情權(quán)。事實上,食品欺詐是各國共同面對的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計,全球食品行業(yè)因為食品欺詐導致的經(jīng)濟損失每年高達49億美元。而除了經(jīng)濟損失,更為重要的是,食品欺詐事件的曝光,同樣影響著消費者對于公共監(jiān)管和食品行業(yè)的信心。
長期以來,反欺詐本身便是政府干預市場的監(jiān)管內(nèi)容,以保障消費者權(quán)益和促進公平競爭。例如,在英國消費者可以根據(jù)《2006年欺詐法》起訴嚴重的食品欺詐行為,包括由錯誤說明導致的欺詐、沒有披露信息導致的欺詐等。比如,所謂的意大利橄欖油可能并非原產(chǎn)于意大利,蜂蜜的甜味也可能是加糖的緣故。對此,食品法律規(guī)制進一步從成分、過程和信息三個角度入手,通過增加食品身份的可識別性確保食品真實性和純凈度。相應的,針對食品成分、產(chǎn)地和信息的欺詐也會受到法律制裁。而且,隨著食品安全立法的發(fā)展,關聯(lián)公眾健康的食品問題的監(jiān)管和處罰力度都在不斷強化,各國也在跟進完善反食品欺詐的立法和監(jiān)管,尤其是突出監(jiān)管的合作性,包括聯(lián)合刑事力量加強打擊食品欺詐的力度和促進食品欺詐監(jiān)管信息的共享。
打擊食品欺詐行為,需要強化食品供應鏈的無縫銜接,需要食品行業(yè)從業(yè)人員的重視和參與。實踐中,食品企業(yè)和行業(yè)組織也在積極探索食品欺詐的應對方法。例如,在既有的食品安全管理體系中,企業(yè)可以進一步開展食品欺詐脆弱點評估,針對食品供應鏈確認易于發(fā)生食品欺詐問題的節(jié)點,并制定適宜的控制措施以降低風險。對于食品企業(yè)而言,其還可以借助第三方認證的方式來驗證內(nèi)部預防食品欺詐措施的有效性,并可將此作為當下保持和拓寬市場份額的新優(yōu)勢。
除了政府監(jiān)管和企業(yè)自治,社會共治依舊是治理食品欺詐問題的有效途徑。例如,一些行業(yè)組織建立的食品欺詐數(shù)據(jù)庫和專業(yè)培訓,檢測機構(gòu)針對食品真實性檢測的推陳出新,都可以提高政府和企業(yè)抗擊食品欺詐的能力。但是,面對尚未清晰的食品欺詐定義和相應的法律制度設計,需要更進一步地借助學界智庫支持及產(chǎn)學研的合作來推動打擊食品欺詐的研究。此外,鑒于食品造假行為的日益隱蔽性,一方面要通過吹哨人制度來鼓勵內(nèi)部舉報,使其成為食品欺詐案源線索的重要來源;另一方面,也需要加深廣大消費者和公眾對食品欺詐問題的認識,增強對知情選擇的保護意識,進而發(fā)動更多力量來打擊食品欺詐。
來源:中國醫(yī)藥報
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