近日，中國國家認證認可監督管理委員會（以下簡稱“認監委”）公布進口乳品境外生產企業注冊名單，自2018年6月19日起，批準愛沙尼亞as solbritt工廠在華注冊資格。北京商報記者發現，目前與愛沙尼亞as solbritt工廠一同申請注冊的外國乳企高達100家。高級乳業分析師宋亮認為，由于跨境購監管新政將在2018年底正式實施，會對跨境購企業造成影響，如果企業不在華注冊，只能做代購和海淘，不能進行大批量做跨境購，因此出現外國乳企開始集中注冊的現象。

獲批資格

北京商報記者了解到，as solbritt工廠所生產的奶粉品牌叫璐比，2016年11月30日正式登陸中國香港和內地的電商及跨境購平臺。璐比旗下奶粉共有4個系列——金裝系列、優質系列、特別配方系列和孕婦系列。

宋亮認為，認監委批準as solbritt工廠在華注冊資格，意味著as solbritt工廠有資格進行配方注冊，同時，注冊完以后也可以進行線下銷售。

此外，自2018年6月22日起，認監委批準baby drink和candia在華注冊資格。據了解，baby drink隸屬于法國乳品合作社lact’unio group和financière messine，主要生產瓶裝嬰兒配方液體uht奶；candia屬于法國最大的乳品合作社sodiaa，除了嬰幼兒配方液態奶，candia還生產黃油。

據了解，2015年以來，跨境購電商中的嬰幼兒奶粉銷售額急劇攀升，每年增速超50%。2016年，國內嬰幼兒奶粉出廠價統計的銷售額為850億元，其中跨境電商的銷售額達到了150億元，而2015年跨境電商的銷售額僅為100億元。

業內人士分析認為，以前的監管中，跨境電商中的商品是按照個人自用物品來看待，等同于在海外自行購物。這樣交稅是以個人為主體，如果沒有獲得《中華人民共和國食品安全法》注冊的配方奶粉，可以視為境外個人選擇的結果。但是，如果一旦視為一般貿易，按照執行方式，進境必須有完備的許可證等必要手續，導致產生了模糊注釋，導致對國產奶粉競爭出現不公平，就出現了監管難題。

新政將至

事實上，跨境購新政的實施能讓奶粉行業的競爭更為公平。2016年3月24日，財政部發布公告顯示，自2016年4月8日起實施跨境電商零售進口新稅收政策；2016年4月7日，財政部聯合多個部門聯合發布了《跨境電子商務零售進口商品清單》（以下簡稱《跨境清單》），生鮮、液態奶、成人奶粉出局，保健品和化妝品受到嚴格限制；此外，商品“一線”入區需提供通關單，跨境電商監管方式與一般貿易畫上等號。

根據《跨境清單》對配方奶粉的規定，清單中的配方奶粉是指“按《中華人民共和國食品安全法》規定應當實施注冊而未經注冊的嬰幼兒配方奶粉除外”。所謂的“注冊”，指的是中國自2014年5月1日起全面實施對進口奶粉境外生產企業的注冊管理。境外嬰幼兒配方奶粉生產商必須獲得認監委認證后，才有資格生產可向中國進口的奶粉。

經國務院批準，2016年5月11日起，我國對跨境電商零售進口有關監管要求給予一年的過渡期。而在2016年11月15日，商務部新聞發言人表示，為穩妥推進跨境電商零售進口監管模式過渡，過渡期限將延長至2017年底。歷經幾個月的試用、調整，2017年9月20日，國務院常務會議要求新建跨境電商綜合試驗區，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底，并加快完善相關制度。

業內人士分析認為，之所以延長未注冊進口奶粉銷售時間是為了更平穩地度過過渡期，奶粉市場庫存量仍然很大，延長銷售時間是為了讓企業更多時間消化庫存，防止一些奶粉企業迫于壓力采取不正當的銷售手段。同時，中國的跨境購新政已經觸動到多家“海淘”企業。

在中國，進口奶粉主流產區主要來自澳大利亞和新西蘭，北京商報記者注意到，澳大利亞和新西蘭在認監委申請注冊企業占比中達到31/100。

其實，像愛沙尼亞as solbritt工廠這樣在華注冊的企業也有很多。例如，白羅斯volkovysk open jointstock company 、比利時 belgomilk cvb、波蘭 geo-poland sp. z o.o. 、阿根廷sa la sibila 等企業，因為在跨境購政策實施以后，在華注冊是它們唯一的出路。

尋找出路

事實上，在中國奶粉新政實施后，所有品牌都在不斷開拓市場、創新等，中國奶粉市場已經進入競爭最為激烈的時刻。

2018年底，跨境購監管新政將正式實施，屆時，依賴跨境購渠道的企業必定會受到沖擊。其實，在中國，還有好多像as solbritt工廠這樣的小型企業依靠跨境購進入中國，北京商報記者在證監委梳理發現，來自歐洲、美洲、大洋洲、亞洲的20個國家共100家企業都在申請在華注冊，不過，目前只有14家企業獲批。

值得注意的是，北京商報記者梳理發現，目前，共100家境外企業申請在華注冊，其中，獲批企業占7/50。而在100家境外申請注冊企業中，奧地利、比利時、丹麥、英國、法國、德國、愛爾蘭、意大利、波蘭、瑞士、西班牙、白羅斯、愛沙尼亞、阿根廷分別有1家企業；來自美國的企業為7家；來自韓國的企業為2家；來自新加坡的企業則為3家。

北京商報記者在京東全球購上了解到，目前非主流產區的奶粉在中國市場的銷量并不是十分樂觀，不過，白羅斯volkovysk open jointstock company 產品貝蘭多奶粉銷量較為不錯，截至記者發稿前銷量最多的店鋪達到244條評價，好評率達到100%。

業內人士分析認為，面對跨境購新政，這些小型企業唯一的出路便是進行在華注冊。如果跨境購不能夠有效規范，按照線下要求同步進行配方注冊，那么奶粉配方注冊制的效果會大打折扣，大批沒有通過的配方品牌會通過海淘等方式進入中國市場。

對于跨境電商平臺，業內人士認為，在2018年底前跨境電商平臺可繼續享受政策過渡期所帶來的利好，但仍需要明確自身定位，加強跨境物流體系建設，在政策實施后依然具備良好的市場競爭力。

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