5月31日，濟南市食藥監局官網印發《2018年肉及肉制品專項集中整治工作方案》。

2018年肉及肉制品專項集中整治工作方案

為加強我市肉及肉制品質量安全監管工作，切實保障人民群眾飲食安全，按照市食安辦要求，結合監管工作實際，制定本方案。

一、整治目標

通過此次整治行動，進一步強化肉及肉制品生產者、加工者、銷售者及餐飲經營者食品安全主體責任，強化法制觀念和誠信意識；進一步加強對肉制品生產經營過程監管，嚴格落實屬地監管責任；集中排查和整治一批肉及肉制品生產經營過程中存在的安全隱患問題，確保食品安全。

二、整治時間

2018年6月1日—6月30日

三、整治范圍和整治重點

（一）整治范圍。

肉類及其制品和動物油脂生產加工企業、小作坊，肉類集中交易市場、商場超市、專賣店、餐飲服務單位，進出口肉類及其制品生產經營和使用單位等。

（二）整治重點。

1.未取得食品生產經營許可從事肉類食品的生產經營活動；

2.肉及肉制品生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度的行為；

3.經營和使用未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

4.食用農產品銷售者未履行食用農產品進貨查驗記錄制度。

5.餐飲服務單位經營采購時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄制度。

四、組織領導及責任分工

市局成立肉及肉制品質量安全專項集中整治工作領導小組，由局黨委書記、局長劉永浩任組長，副局長趙金民、王道祥、李學忠、劉金宏、副巡視員武磊、馮愛民任副組長，相關處室及各縣區食藥監局和高新區、南部山市場監管局主要負責人為成員，領導小組下設六個工作組。

（一）綜合組。

組長：李學忠 副組長：董掣、郭春先、滿孝勇

職責：負責此次整治行動的綜合調度、后勤保障、政策指導、資料收集整理、信息報送、輿論引導和宣傳報道等工作。

（二）生產整治組。

組長：劉金宏 副組長：趙勇

職責：1.負責組織對全市范圍內的肉及肉制品生產者開展排查和專項檢查；2.組織排查各類生產肉及肉制品存在的食品安全隱患；3.指導督促生產者嚴格落實食品安全第一責任人職責。

（三）銷售整治組。

組長：馮愛民 副組長：姚華

職責：1.負責組織對全市范圍內的肉及肉制品經營單位開展排查和專項檢查；2.組織排查各類銷售肉及肉制品存在的食品安全隱患；3.指導督促市場主辦方嚴格落實食品安全管理第一責任人職責。

（四）餐飲整治組。

組長：武磊 副組長：楊智軍

職責：1.負責組織對全市范圍內的餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂等開展排查和專項檢查；2.排查各類使用肉及肉制品存在的食品安全隱患；3.指導督促責任單位嚴格落實食品安全第一責任人職責。

（五）案件查處組。

組長：王道祥 副組長：郝永剛、董掣

職責：負責組織違法案件查處和涉嫌違法犯罪線索移交工作。

（六）督查檢查組。

組長：趙金民 副組長：張智輝、呂燕娜

職責：負責對各區縣局開展整治行動履職情況進行督查檢查，督促落實屬地監管責任。

五、整治措施

（一）開展摸底排查。結合投訴舉報和日常監管掌握信息，集中力量對肉及肉制品生產經營者開展排查，摸清本轄區肉及肉制品生產經營者的基本情況和自律情況。

（二）加強對生產環節的監管。督促肉制品生產企業嚴格落實進貨查驗、加工、貯存、檢驗、銷售等環節記錄制度。嚴把肉類生產加工原料關，加強對肉制品生產企業、鹵制品加工點使用的原料肉、輔料、加工添加物質進行監督檢查，嚴厲查處標注虛假生產日期、采購和使用病死、來源不明或不合格肉加工肉制品的違法行為。嚴格規范肉制品生產加工小作坊登記管理，督促其建立進貨查驗制度、食品添加劑使用臺帳、生產記錄及銷售臺帳等，落實并持續滿足生產加工場所、設備設施、加工控制、人員和食品安全管理等要求。嚴厲查處用來源不明、病死畜禽等動物內臟煉制食用油的行為。

（三）加強對市場銷售環節的監管。以集貿市場、批發市場、農村市場及城鄉結合部市場為重點區域，監督生鮮肉經營戶落實索證索票、進貨查驗制度，重點檢查所經銷生鮮肉有無檢驗檢疫合格證明、定點屠宰證明；經營進口生鮮凍肉及肉制品必須提供《入境貨物檢驗檢疫證明》。無相關合法證明的一律禁止銷售并依法查處。加強對市場開辦者監督管理和宣傳教育，督促其做好對生鮮肉和肉制品的自查自檢工作，對發現未經檢驗檢疫或者經檢驗、檢測不合格的生鮮肉和肉制品，及時落實下架停售和封存等措施，并迅速向所在地有關監管部門報告。

（四）加強對餐飲服務環節的監管。加強餐飲服務環節肉及肉制品監管，要嚴格督促餐飲服務單位落實主體責任，認真落實生鮮肉采購索證索票、進貨查驗和臺帳登記制度；以學校食堂和集體食堂為重點開展拉網式排查，嚴防無檢驗檢疫合格證章的豬肉、來源不明及不合格畜禽類加工食品流入餐桌，嚴禁使用病死、死因不明及腐敗變質的肉類制品的行為。

（五）加強檢測和檢驗。此次專項檢查中，要用足用好現有的檢測檢驗手段。一是充分利用現有快速檢測設備，加強對“瘦肉精”的初步篩查；二是充分結合2018年度監督抽檢任務，加強對肉及肉制品（含速凍肉制品）的抽樣檢驗。

（六）開展警示約談。要通過個別約談或集體約談等方式，約談轄區重點肉及肉制品生產經營者，警示生產經營單位落實食品安全主體責任，嚴格執行肉采購進貨查驗、索證索票等食品安全管理制度，不得采購、加工、銷售、使用病死肉、腐敗變質肉、非法屠宰肉、無合法檢疫證明肉、檢疫不合格等肉。約談工作要做好約談記錄。

（七）嚴查嚴辦食品違法行為。一是對檢查發現進貨查驗、索證索票等食品安全管理制度未有效落實、生產必備條件未持續保持，嚴格按照《食品安全法》等有關規定進行處置；二是協同公安、畜牧等部門查處取締生產肉制品的“黑工廠”“黑作坊”、“黑窩點”；三是從嚴查處無證照生產經營肉及肉制品的違法行為，從嚴查處生產經營和使用不合格肉及肉制品的違法行為。

六、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。各縣區局要制定具體的工作方案，進一步細化任務、明確職責。按照“分工負責、協同推進”的要求，強化屬地管理，各司其職、密切配合，合力推進專項整治行動取得實效。

（二）廣泛宣傳教育，強化社會共治。加強宣傳教育，動員社會各界關心、支持和參與此次整治行動。各縣區局要認真做好專項整治的信息收集、通報、發布和數據統計工作，及時報送整治經驗和典型案例。通過此次整治行動，促使肉及肉制品生產經營者嚴格落實食品安全第一責任人的責任，營造“人人關心食品安全、人人監督食品安全”的濃厚氛圍。

（三）加大執法力度，建立長效機制。各縣區局要結合風險隱患排查防控工作、日常監管和本轄區實際開展整治，對重點單位、重點區域開展反復整治行動；對接到的舉報、投訴、上級交辦，要認真調查核實，依法查處；對涉嫌犯罪的案件，要及時移送公安部門處理。此次整治行動結束后，各縣區局要認真分析總結工作情況，積累經驗，不斷完善各項管理制度，鞏固整治行動成果，建立肉類食品安全監管長效機制。

整治行動采取周報告、月總結形式，各縣區局每周一下午，把本周整治報表報市局食品流通處初劍鋒內網郵箱，7月20日前報整治總結和匯總報表。

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