會(huì)議營(yíng)銷、贈(zèng)送禮品、混淆概念……近年來，一些不法經(jīng)營(yíng)者為賺取高額利潤(rùn)，混淆保健食品與食品、藥品及其它產(chǎn)品的概念，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益。

近日，市食品藥品監(jiān)督管理局召開2018年風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理、保健食品及安全生產(chǎn)工作會(huì)，對(duì)2018年相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。記者了解到，自去年我市開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作以來，集中打擊了一批違法犯罪行為，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決，各項(xiàng)工作取得階段性成果。

案件回顧

讓虛假宣傳無所遁形

去年12月，市中區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局接到舉報(bào)稱，中心城區(qū)春華路有商家“忽悠”老年人購買保健品。該局立即組織執(zhí)法人員對(duì)被舉報(bào)的康運(yùn)百年生物科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)該公司正在進(jìn)行宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)聚集了10多名老年人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)擺放有多種保健食品、食品。現(xiàn)場(chǎng)有2份落款分別為中國(guó)老年健康愛心敬老教育基地樂山工作站（公章為中國(guó)愛心助老福利工作組委會(huì)）、康運(yùn)百年健康愛心敬老教育基地樂山地區(qū)工作站（公章為康運(yùn)百年健康敬老教育基地）的《關(guān)于給樂山市中老年人免費(fèi)辦理老年補(bǔ)貼證的緊急通知》的宣傳資料，另外還有3本加蓋“助老工程福利工作組委會(huì)”公章的《老年人高級(jí)補(bǔ)助證》，1份《基因檢測(cè)報(bào)告》。而在《緊急通知》中宣傳表示“本次活動(dòng)響應(yīng)國(guó)家愛老助老政策號(hào)召，由多家慈善機(jī)構(gòu)和320家愛心企業(yè)共同發(fā)起的全國(guó)性工程。”突出標(biāo)注“凡符合條件的報(bào)名者，可領(lǐng)取老年便利購物車一輛和富硒大米一袋。”“凡符合條件報(bào)名者，可領(lǐng)取198元品牌手包一個(gè)以及非轉(zhuǎn)基因稻米油一桶。”

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，當(dāng)事人出示了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，但不能出示《緊急通知》《補(bǔ)助證》等資料的相關(guān)證明材料。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，當(dāng)事人的上述行為涉嫌虛假宣傳，按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第十六條之規(guī)定，執(zhí)法人員對(duì)上述情況進(jìn)行了拍照取證，提取了部分宣傳資料和公司經(jīng)營(yíng)情況記錄，當(dāng)即予以立案調(diào)查。

此案中，該公司通過虛假宣傳、發(fā)放《補(bǔ)助證》和提供“基因檢測(cè)”服務(wù)等手段銷售紅曲茶多酚、中科鴻泰、基動(dòng)力等產(chǎn)品，屬于虛假商業(yè)推廣活動(dòng)，違反了相關(guān)法律法規(guī)。相關(guān)部門于2018年2月14日對(duì)康運(yùn)百年生物科技有限公司做出責(zé)令停止違法行為，消除影響，罰款12萬元的處罰。

多措并舉

守護(hù)百姓食藥安全

去年以來，我市各食品藥品監(jiān)管部門結(jié)合實(shí)際，將專項(xiàng)治理與全省開展的保健食品非法會(huì)議營(yíng)銷及虛假宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管，并加大對(duì)食品、保健食品虛假宣傳的查處力度，做好消費(fèi)維權(quán)工作。專項(xiàng)整治行動(dòng)以來，全市共查處食品、保健食品違法案件159件，罰沒金額163.22萬元，其中涉及欺詐和虛假宣傳案件45件，貨值22.9萬元，罰款金額53.38萬元。

同時(shí)，為擴(kuò)大食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作影響力，營(yíng)造治理氛圍，全市食品藥品監(jiān)管部門積極加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)群眾共同參與宣傳，增強(qiáng)公眾法律意識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)虛假宣傳、消費(fèi)欺詐的辨識(shí)能力。食品藥品監(jiān)管部門采取在大型超市、酒店、車站、集貿(mào)市場(chǎng)、小區(qū)門口等場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料、發(fā)布張貼消費(fèi)警示以及到“會(huì)銷”場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)宣講等方式，向消費(fèi)者積極宣傳食品、保健食品相關(guān)知識(shí)，幫助消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到食品不是藥品，保健食品不能替代藥品，沒有治療功效，不能輕信虛假宣傳和夸大宣傳，要理性消費(fèi)，不參與流動(dòng)團(tuán)伙組織的通過開會(huì)、座談、抽獎(jiǎng)、體驗(yàn)等形式的推銷活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)、慎重消費(fèi)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和自我維權(quán)意識(shí)。

專項(xiàng)整治中，市食品藥品監(jiān)管局及時(shí)組織多部門召開食品、保健食品工作推進(jìn)會(huì)，積極會(huì)同相關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦等形成監(jiān)管合力，多措并舉開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。開展突擊檢查，提升監(jiān)管效能，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的合力和實(shí)效，力促形成分工明確、多管齊下的格局。

部門提醒

擦亮眼睛防“忽悠”

“食品、保健食品欺詐和虛假宣傳案件隱蔽性強(qiáng)、流動(dòng)性大、欺騙性高，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、定性處罰難等困境。”市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員表示，在當(dāng)前老齡化加劇的時(shí)代，老年人群體人數(shù)劇增，加之其辨識(shí)能力較弱，讓部分非法保健食品、醫(yī)療器械“會(huì)銷”乘虛而入，擾亂了正常市場(chǎng)秩序。此外，新型的非法“會(huì)銷”更具隱蔽性，經(jīng)營(yíng)者通常證照齊全，所銷售產(chǎn)品手續(xù)齊全，他們更多的是利用老年人貪便宜、急切追求健康、缺乏保健食品認(rèn)知，與子女缺乏溝通等弱點(diǎn)，通過健康講座、免費(fèi)義診、贈(zèng)送禮物等活動(dòng)形式，吸引老年人參加產(chǎn)品推介會(huì)，夸大產(chǎn)品功效，誘導(dǎo)老年人高價(jià)購買保健食品，不僅造成財(cái)產(chǎn)損失，有的還會(huì)貽誤病情。

市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒廣大消費(fèi)者，購買保健食品時(shí)，需仔細(xì)觀察外包裝，沒有“藍(lán)帽子”標(biāo)識(shí)的，則不是保健食品。要仔細(xì)查閱外包裝標(biāo)注的保健功能，按照自己的健康需要或者遵醫(yī)囑購買。應(yīng)到正規(guī)藥店、商場(chǎng)購買，保管好購物憑證，不盲目參加健康講座、免費(fèi)試用等活動(dòng)，購買產(chǎn)品時(shí)一定要索取發(fā)票。此外，保健食品不能代替藥品，所有宣傳疾病預(yù)防、治療功能的保健食品廣告都是違法廣告，不可相信。

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