炸雞、小龍蝦配啤酒，鍋貼配奶茶……這些夏日“夜市”美食，是不少職工下班后的念想。不過，夜市里那些“網紅”美食往往是無證無照的“黑暗料理”。記者了解到，浦東“昌里路夜市”已迎來大規模整改，而同樣紅極一時的“彭浦夜市”已關停無證照餐飲224戶，首次實現了“零”無證無照。

“彭浦第一炸”結束十幾年無證經營

人聲鼎沸時的“彭浦夜市”喧嘩至夜半，曾經熱鬧得致使公交線路不得不繞道而行。然而，夜市里大量的“黑暗料理”實際無證無照、有的甚至長達十幾年。

顧小香借“彭浦第一炸”的名號在聞喜路共和新路開了一家“胖胖炸雞腿”，和“巧玲炸雞”并排而居，生意相當紅火。當年由臨汾路至聞喜路，這家店也是“彭浦夜市”里的一枚響當當“網紅”。不過，當年這家僅有30平方米的“網紅”炸雞店，實際上無證無照經營長達十幾年。2015年8月，由于重油煙、無證照，“胖胖炸雞腿”被第一次取締，隨后搬遷到了聞喜路三泉路。2016年12月，由于無證經營，該店再次遭到了查處。

“重油煙，找不到合適的商鋪，就無法獲得合法的營業執照和衛生許可證。”顧小香告訴記者，她繼續創業、開店的愿望，經靜安區市場監管局和彭浦鎮街道的協調，將其新店鋪落戶臨汾路。2017年1月，距離第二次查處僅1個多月的時間，顧小香就拿到了營業執照和衛生許可證，得以重新開業，并正式結束長達十幾年的無證經營。

“原先的商鋪樓上有住戶，重油煙所以辦不出證照。30平方米大小每個月的租金在1萬元左右。現在商鋪面積大了一些，更干凈整潔，房租翻了一倍多，但好在可以正規經營了。”記者注意到，臨近午時，這家過去的網紅店堂吃客并不多，但外賣生意卻絡繹不絕。顧小香告訴記者，“巧玲搬去了運城路，我們成了臨汾路上留下的‘彭浦第一炸’。生意是過去好，但加入了正規軍，環境、衛生都有了提升，從長久來看更有保障。”

116家經營戶開出新的正規門店

像“彭浦第一炸”這樣經疏導成功辦證的經營戶有多少？彭浦鎮街道相關方面給出了數據，116家。

靜安區市場監管局則向記者披露，自2017年底以來，“彭浦夜市”關停無證照餐飲店224戶，其中，滅失89戶，疏導已辦證116戶，正辦證中7戶，轉業態12戶，整治覆蓋率100%，且無一“反彈”。

與“彭浦夜市”齊名的浦東“昌里路夜市”，在近日的整治中，也被悉數關停。記者從浦東新區上鋼街道了解到，浦東昌里路、歷城路上的“昌里路夜市”其主要的兩大出租商鋪“大房東”為萬有全和喬家柵，在近日的約談中，上鋼街道呼吁兩大企業作為“大房東”，能夠對“二房東”對“黑暗料理”的出租行為有所遏制。

“從2017年下半年至今，已對‘昌里路夜市’周邊的112家無證照餐飲店提出整改，目前已整頓43家。不過，這其中并不包括歷城路上的21家夜市餐飲店，這21家無證無照的餐飲店，目前一律停業整頓。”上鋼街道辦事處副主任童軼超指出，和“彭浦夜市”中的“胖胖炸雞腿”一樣，昌里路上的“網紅”大王鍋貼經疏導也在近期獲得了相關證照，并開出了新的正規門店。

放開5種業態包容審慎從嚴監管

“對小餐飲的場地監管，上海早在2003年就有了環保要求。2017年4月，新的《食品許可證發放管理辦法》中，明確了這些有油煙的餐飲要遠離居民區9米以外的相關規定。在對彭浦夜市的集中整治中，我們疏導的同時，也在想辦法幫助這些有一定知名度的‘網紅’餐飲店，找到合法、合規的經營場地。”靜安區市場監管局彭浦新村市場監管所專職干部吳炯告訴記者，“希望通過疏導，留下一些有口碑的餐飲店，加強監管的同時留住一些人氣。”記者了解到，針對奶茶鋪等新興業態，上海將出臺新“十二條”，放寬5種新業態的食品經營證前監管。據悉，這5種新業態分別為：經營項目為預包裝食品銷售（含/不含冷凍冷藏食品）的食品銷售經營者（批發、零售、批發兼零售）；經營項目為散裝食品（含/不含冷凍冷藏食品）、散裝食品（不含熟食）、生豬產品、牛羊產品的食品銷售經營者（零售）；經營項目為熱食類食品制售（簡單加熱）、糕點類食品制售（簡單處理）、冷食類食品制售（簡單處理）、自制飲品制售的餐飲服務經營者（各類飯店、飲品店、甜品站）；經營項目為風味飲料、茶、咖啡、植物飲料的餐飲服務經營者（現制現售）、食品銷售經營者（現制現售）；經營項目為熱食類食品制售、糕點類食品制售的餐飲服務經營者（用餐人數50人以下的企事業單位食堂）。

上月，市食藥監還公布了《2018年無證無照食品經營治理工作方案》，提出至2018年底，轄區范圍的無證無照食品經營情況基本消除。2019年起，鞏固整治工作成果，建立健全常態長效工作機制。對具備許可條件的食品經營戶，要引導和督促其辦理證照。按照優化營商環境要求和商事制度改革“寬進嚴管”精神，以及《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監督管理辦法（試行）》等規定，對符合臨時備案條件的，予以臨時備案，并加強事中事后監管。“放開證前監管，能夠給新興業態生存的機會。奶茶鋪、甜品店，要獲得證照有了快速通道。而對夜市里無證無照的‘黑暗料理’，則應該由過去重許可輕監管，向寬進嚴管轉變，小餐飲成為正規軍后，使得監管部門的監管更集中，證后監管更加嚴格。”吳炯指出。

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