“我提了兩個圍繞著葡萄酒行業的建議，如果我不發聲，兩會就缺了中國葡萄酒的好聲音了。”全國“兩會”期間，全國人大代表、煙臺張裕葡萄釀酒股份有限公司（000869.sz）董事長周洪江接受媒體采訪時的這句話，成了葡萄酒行業的名言。

周洪江連續兩屆連任，是葡萄酒行業唯一的全國人大代表。今年他帶來的兩份建議里，關于完善葡萄酒消費稅的問題再度被提交兩會。

就在周洪江此次建議進一步細化葡萄酒消費稅辦法之際，3月19日，中國葡萄酒年度市場白皮書發布。結果顯示，去年，中國葡萄酒產量達100.1萬千升，比2016年減少13.6萬千升，同比下滑5.3%。這是繼2013年以來，國產葡萄酒連續五年產量下滑。

國產葡萄酒遭遇產量危機？據21世紀經濟報道記者了解到，今年已提前拉開序幕的全國春季糖酒會上，葡萄酒通化產區多家企業在成都聯手推廣，更有國產企業共同發布葡萄酒宣言自救。用品質說話、打響產區的知名度和美譽度、用世界眼光做大中國品牌，正成為國產葡萄酒企業共識。

建議調整征收環節和分類

周洪江提出，我國葡萄酒消費稅占企業總稅負的三分之一，而歐美等主要葡萄酒生產國將葡萄酒列為農產品(6.960， 0.00， 0.00%)，給予葡萄酒行業優惠稅收政策，甚至達到零稅負。

還有一個接近“三分之一”的數據則是去年全國“兩會”上，全國政協委員、寧夏回族自治區政協副主席張守志算出的。他指出，世界各主要葡萄酒生產國均把葡萄酒作為農產品，給予多種農業補貼及優惠稅收政策，而我國將葡萄酒作為工業產品，征收10%的消費稅、17%的增值稅、7%的附加稅以及25%的所得稅。“按現行稅率計算，每銷售一瓶價格為150元的國產葡萄酒，僅消費稅和增值稅就達37元左右，約占售價的25%，這還不包括附加稅和企業所得稅。”

去年，張守志和另一位全國政協委員朱奕龍建議財政部、稅務總局等部委深入調查研究，參照世界各主要葡萄酒生產國的做法，將我國葡萄酒由工業產品列入農產品范疇，取消10%的消費稅，把17%的增值稅稅率降到13%，給予葡萄酒產業發展更多扶持。

這一次，全國人大代表周洪江的建議不是取消消費稅，而是建議‘完善’：一是調整征收環節，從生產環節征收調整為零售環節征收；二是將消費稅進行分類征收，比如高端產品征得多一些，低端的少征一些等辦法，以提升酒葡萄產業綜合競爭力。據21世紀經濟報道記者了解，這與目前國家稅務部門對卷煙的消費稅征收辦法類似。

早在2006年，《國家稅務總局關于印發〈葡萄酒消費稅管理辦法（試行）〉的通知》第二條規定，在中華人民共和國境內生產、委托加工、進口葡萄酒的單位和個人，為葡萄酒消費稅納稅人。葡萄酒消費稅適用“酒”稅目下設的“其他酒”子目。

2015年，國家稅務總局修訂了《葡萄酒消費稅管理辦法（試行）》，取消了對葡萄酒消費稅實行憑《葡萄酒購貨證明單》退稅的審批管理方式，改以抵扣辦法解決葡萄酒消費稅重復征稅問題。其中第四條：“納稅人從葡萄酒生產企業購進、進口葡萄酒連續生產應稅葡萄酒的，準予從葡萄酒消費稅應納稅額中扣除所耗用應稅葡萄酒已納消費稅稅款。”從而減輕了辦稅負擔并提高了辦稅效率，但10%的消費稅率至今沒有變。

周洪江在建議中提到，國內葡萄酒行業處于緩慢發展階段，葡萄酒產業從種植到加工、銷售，涉及一產、二產、三產融合發展，減稅對農牧民持續增收具有重要意義。

國產葡萄酒遭遇市場危機？

在稅務部門尚未“松綁”之際，市場危機正深深地影響著大部分舉步維艱的國產葡萄酒生產企業。

3月17日，由中國葡萄酒協會聯盟、西北農林科技大學葡萄酒學院、中國食品技術學會葡萄酒分會和中國常春藤國際葡萄酒市場研究中心共同主辦的2017-2018年度中國葡萄酒市場白皮書發布會在成都舉行。其發布的數據顯示，去年，中國葡萄酒產量達100.1萬千升，比2016年減少13.6萬千升，同比下滑5.3%，這是繼2013年以來連續五年產量下滑。

中國酒類流通協會副會長劉員補充道，中國葡萄酒產量近5年的平均降幅都在6%左右。與之相反的是葡萄酒的進口量快速增長，去年我國進口葡萄酒達到74.6萬噸，同比增長16.88%，進口總量幾乎是2014年的2倍多。

葡萄酒酒專家王祖明另有看法。3月18日，他在通化葡萄酒產區發布會上發言稱，細分進口酒和國產酒缺乏數據。如果去觀察主要的企業，他認為中國葡萄酒市場量在往上走，市場在擴大。雖然，國產酒在市場競爭中處于劣勢，可能新增市場份額更多給進口酒占了。但幾個主要國產酒的低端酒上量快，恰恰是葡萄酒進入正常市場的狀態，也就是金字塔型。

中國葡萄酒協會聯盟主席李華認為，下滑的五年實際上是一個調整優化的五年。下滑的是產量上升的是質量，下滑的是劣質的產能，上升的是優質產能。

盡管對產量大小和市場判斷尚有爭議，但業界普遍認為，中國葡萄酒一直面臨巨大挑戰。通天酒業營銷顧問李銳認為，首當其沖是進口品牌對中國葡萄酒產業造成的巨大沖擊。第二是低端低價競爭把國產葡萄酒逼入了死胡同，還有自有特色的缺失。

對此，周洪江在另外一份建議中提出，進口葡萄酒管理上也存在一些短板。消費者對葡萄酒了解不對稱，中國市場上以次充好、假冒、套牌的進口葡萄酒比較多。他建議國家應進一步加強進口葡萄酒市場監管，讓品質有保障，價格更透明，市場競爭更公平。

打鐵還需自身硬。盡管減稅降負尚在呼吁，但21世紀經濟報道記者看到，國產葡萄酒企業已開始自救。

糖酒會上，企業倡導發出的中國葡萄酒宣言表示，中國已形成了眾多各具特色的葡萄酒產區，建立了完整的產供銷鏈條，各產區風格也基本形成。但是，科技轉化和普及不夠，造成資源浪費，成本居高不下；工藝頂尖但工藝規范和個性不夠，造成同質化嚴重；推廣思想保守、手段陳舊、教學教材西化嚴重，消費者正在遠離。宣言呼吁，中國葡萄酒要科學定位并完善產業發展機制，繼承、弘揚和構建中國當代葡萄酒文化體系，讓每一個中國人都能喝得起喝得上自己土地上生長出的優質葡萄酒。

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