隨著生活節(jié)奏的加快，速凍食品受到越來越多消費者的喜歡。由于速凍食品在我國的發(fā)展歷史較短，不可避免地會存在一些不足，散賣就是其中很典型的一個。

據(jù)一些業(yè)內(nèi)“老人”介紹，速凍食品最早都是散賣的。 后來，行業(yè)不斷發(fā)展，散賣因衛(wèi)生安全問題遭到詬病。在國家有關(guān)部門和一些企業(yè)的共同努力下，2007年《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》正式發(fā)布，業(yè)內(nèi)掀起了一股“禁裸風(fēng)”。 三全、思念等品牌也順勢推出適合家庭消費的、500克左右的小包裝產(chǎn)品，銷售至今。

然而，筆者近日走訪市場時發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)速凍食品散賣的問題依舊嚴(yán)重。

新變：

散賣區(qū)域集中在三四線城市，大包裝產(chǎn)品被拆開了賣

2018年初，筆者出差去了趟邯鄲。在這個消費能力媲美省會石家莊的河北城市，速凍食品散賣的情況讓筆者吃了一驚。

在當(dāng)?shù)匾患抑?ldquo;美食林”筆者看到，多款不知名的丸子被堆倒在冷柜中，銷售時不帶任何外包裝；鄰柜中，散裝的速凍水餃也“赤裸裸”地呈現(xiàn)在消費者面前。不時會有顧客拉開柜門，對柜中的水餃和丸子“檢視”一番，徒留一個忘記關(guān)上的柜門。

無獨有偶。在鄭州市某縣的一家便民超市，河南三佳食品有限公司生產(chǎn)的5公斤裝丸子，被拆開放在冷柜中散裝售賣。此外，其他企業(yè)的牛羊肉卷產(chǎn)品也在處于散裝銷售狀態(tài)。

在其他超市、社區(qū)便利店中，筆者還見到過手抓餅、黃桃、菜角、糖糕等速凍產(chǎn)品散賣的身影。隨著速凍食品品類的不斷豐富，散賣品類也呈增多趨勢。

和之前大小超市、大小品牌均存在散賣情況不同，目前散賣集中在三四線城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場或者大城市的小型超市中，多是中小品牌的產(chǎn)品，一二線城市的大型超市中散賣產(chǎn)品出現(xiàn)得較少。

不僅散賣區(qū)域有了變化，散賣形式也和原來有了不同。當(dāng)前散賣的產(chǎn)品中，除了少部分像原來那樣不見包裝袋、直接堆倒在冷柜銷售外，還有一部分是廠家生產(chǎn)的大包裝產(chǎn)品，比如5公斤或2.5公斤裝產(chǎn)品，拆開包裝袋之后，散裝稱重銷售。相比之下，拆開包裝袋的形式無疑相對規(guī)范些，因為消費者可以從包裝袋上找到很多信息，如生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品配料表等。

速凍食品散賣給了一些不法商販投機取巧的機會，在剛剛過去的2017年，知名速凍食品品牌a就曾遭遇過此類糟心事。

a品牌接到一消費者投訴，稱自己在當(dāng)?shù)刭徺I了一斤標(biāo)注為“a品牌”的散裝湯圓，吃出了鐵絲，且鐵絲卡在喉嚨中取不出，只能就醫(yī)。a品牌自檢認(rèn)為，產(chǎn)品出廠前都會經(jīng)過一個金屬檢測儀，不可能出現(xiàn)吃出金屬絲的情況，而且銷售的都是帶包裝產(chǎn)品，不應(yīng)該出現(xiàn)散賣情況。

為弄清事情原委，a品牌從當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商著手調(diào)查，得知當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商為提高利潤，購入了其他小品牌產(chǎn)品，并打上a品牌的商標(biāo)進行銷售，最終引發(fā)了該事件。

在業(yè)內(nèi)人士李樂（化名）看來，這也是一些大品牌積極推動“禁裸令”的重要原因。“市場上流通的產(chǎn)品都帶包裝的話，魚目混珠的情況就會少一些。如果大家都是散裝銷售，就沒法彰顯品牌，大品牌很容易成為‘背鍋俠’。”

他認(rèn)為，散賣還很容易導(dǎo)致“新舊產(chǎn)品混雜”。“散裝產(chǎn)品上貨是直接倒入冷柜的，這樣上面產(chǎn)品的生產(chǎn)日期會比較新，下面的就會很舊，甚至可能過期。”李樂補充說，“速凍食品散裝銷售，還可能會在消費者自助選取時，由于用具操作不當(dāng)給食品造成污染，帶來安全隱患。”

鄭州寶康食品有限公司研發(fā)部經(jīng)理馬福艷則認(rèn)為，消費者從選取產(chǎn)品到包裝稱重，環(huán)境溫度是不能控制的，這也是個食品安全隱患。“速凍食品對包裝車間的溫度有要求，在要求的溫度下包裝出來的產(chǎn)品才符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。超市里，消費者自己選取產(chǎn)品然后再包裝，顯然不符合要求。”

探因：

消費者需求與行業(yè)發(fā)展不完善催熱散賣

一方面是散賣潛在風(fēng)險眾多，另一方面是越來越多的產(chǎn)品加入散賣隊伍。散賣之風(fēng)緣何如此之盛？

在馬福艷看來，消費者有需求仍是散賣得以生存的主要原因。“如果不考慮衛(wèi)生條件，散賣產(chǎn)品確實比帶包裝的方便，尤其對兩三口之家來說，可以花同樣的錢，品嘗到更多種類的產(chǎn)品。”

她認(rèn)為，消費者食品安全意識不強，也是導(dǎo)致散賣盛行的原因之一。“這從散賣集中在欠發(fā)達(dá)地區(qū)可見一斑。這些地方的人們食品安全衛(wèi)生意識稍弱，容易忽略散賣的危害。”她分析，未來想要杜絕散賣，很重要的一點就是要對消費者進行教育引導(dǎo)。

三全經(jīng)銷商劉鵬很贊同這一觀點。他介紹，在焦作、泌陽的超市里，三全銷售的基本上都是小包裝產(chǎn)品。“我經(jīng)常跟一些店老板交流，告訴他們散賣的風(fēng)險。他們直接面對消費者，一旦出現(xiàn)問題，是第一責(zé)任人，所以大家逐漸接受了小包裝產(chǎn)品，并對消費者進行教育、引導(dǎo)，幫著分析利弊。”

可是據(jù)他觀察，當(dāng)前火鍋料丸子行業(yè)中，散賣仍比較普遍，“至少六七成產(chǎn)品都是散賣的，只有三成帶包裝銷售”。

而據(jù)另外一位業(yè)內(nèi)人士王軒（化名）分析，我國速凍食企發(fā)展水平參差不齊，也會導(dǎo)致很多品類散賣。針對不同渠道，大企業(yè)可以推出不同規(guī)格的產(chǎn)品，小企業(yè)則可能不具備這種為渠道定制產(chǎn)品的能力。所以對于商超渠道的一些大包裝產(chǎn)品，經(jīng)銷商就會拆袋銷售，或者干脆直接堆倒在冷柜中散裝銷售。

事實也驗證了這一點。以手抓餅為例，當(dāng)前超市中，僅有安井、三全、思念、云鶴、笑臉、糧全其美、樂世小廚等少數(shù)品牌，針對家庭渠道推出了4片或5片裝產(chǎn)品，其他品牌的產(chǎn)品則多是桶裝或者整箱裝。這也就意味著，為了滿足家庭需要，市場上必然會存在散賣情況。畢竟家庭冰箱容量有限，買一箱手抓餅做儲備確實是個巨大的負(fù)擔(dān)。

問“法”：

“禁裸令”出自推薦性行標(biāo)

強制性標(biāo)準(zhǔn)未做規(guī)定

從速凍面米到火鍋丸子，再到牛羊肉卷、方便果蔬，散賣的品類越來越多。那么速凍食品散賣是否合法？筆者就此查詢了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)最早提出禁止速凍食品散賣的是《sb/t 10412-2007 速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。其中的“9.2包裝形式”明確規(guī)定：銷售包裝應(yīng)完整、嚴(yán)密，封口牢固，不易散包；不經(jīng)包裝的產(chǎn)品不得銷售；包裝形式分為盒裝、袋裝、箱裝等。

速凍面米食品“禁裸令”也由此而出。據(jù)當(dāng)時商務(wù)部公布的消息稱：“違規(guī)的商超，則將依據(jù)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，最高處以3萬元罰款。”但讓筆者疑惑的是，這是個行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，不具有強制性。

同樣地，《sb/t 10379-2012 速凍調(diào)制食品》10.2.2也規(guī)定：單件包裝應(yīng)完整、封口嚴(yán)密，無破損；包裝箱應(yīng)牢固、完整、外表清潔。“11銷售”規(guī)定：產(chǎn)品應(yīng)在小于等于零下15攝氏度的低溫陳列柜中帶預(yù)包裝銷售。值得一提的是，該標(biāo)準(zhǔn)同樣是推薦性的。

而在國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《gb 19295-2011 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 速凍面米制品》中，并沒有關(guān)于速凍產(chǎn)品在銷售時，是否必須要包裝完整的要求。其實，早在2011年，這個問題就在行業(yè)論壇上引起過討論，結(jié)果眾說紛紜，莫衷一是。

有人發(fā)帖問：“如果一個企業(yè)制定了一個符合國標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定必須帶包裝銷售，是不是就可以散賣了？”

該問題下，有人回復(fù)：“一般情況下，一旦有了國標(biāo)，相應(yīng)的行標(biāo)就失效了。因此，也就不存在禁止散賣的說法。”還有人說：“若《sb/t 10412-2007速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》納入qs管理，那么它就變成強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行了。”

說到底，速凍食品去除包裝后，堆倒在超市冷柜中散賣究竟是否合法？大包裝拆開后，在超市稱重銷售算不算散賣？又是否合法？問題的答案究竟如何，筆者將持續(xù)關(guān)注。

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