在今年全國(guó)兩會(huì)上，湖南代表團(tuán)的全國(guó)人大代表、益陽(yáng)橡膠塑料機(jī)械集團(tuán)有限公司工會(huì)主席兼總工程師金進(jìn)堯等5位代表向大會(huì)提交了《關(guān)于立法禁止生產(chǎn)一次性塑料和泡沫制品的建議》（下稱“《建議》”）。

《建議》指出，一次性塑料和泡沫制品包括農(nóng)用薄膜、包裝用塑料袋和一次性塑料泡沫餐具等，這些塑料泡沫垃圾的高分子樹脂成分具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性，在自然界中很難降解，一般降解周期為200至400年。大量的不可降解塑料泡沫制品如塑料包裝袋、一次性餐具等在使用后被拋棄在環(huán)境中，形成白色污染，在一定程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的損害。

《建議》還指出了一次性塑料和泡沫制品的主要危害及現(xiàn)狀。

一是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)田里的廢農(nóng)膜、塑料袋長(zhǎng)期殘留在土壤中，影響土壤的透氣性，阻礙水分的流動(dòng)，造成土壤板結(jié)，從而影響農(nóng)作物對(duì)水分、養(yǎng)分的吸收，造成農(nóng)作物的減產(chǎn)。土壤的惡化將影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是影響環(huán)境衛(wèi)生。隨意丟棄的塑料和泡沫垃圾增加了環(huán)境衛(wèi)生部門的工作強(qiáng)度和壓力，同時(shí)，在城市、旅游區(qū)、水體中散落的廢塑料和泡沫給人們的視覺帶來了不良刺激，影響城市、風(fēng)景點(diǎn)的整體美感。此外，這些廢塑料散落在地面上，或隨風(fēng)掛在樹枝上飄揚(yáng)、或漂浮在水面，造成環(huán)境和視覺的污染，還容易散播細(xì)菌和疾病。

三是增加垃圾的處置難度。目前日常生活中廣泛使用的塑料和泡沫包裝袋、一次性塑料餐具等由于密度小、體積大、難分解，導(dǎo)致大片土地被長(zhǎng)期占用，加劇了土地資源的壓力；而且，填埋后的場(chǎng)地由于地基松軟，垃圾中的細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)很容易滲入地下，污染地下水及土壤，危及周圍環(huán)境。若把塑料和泡沫垃圾直接進(jìn)行焚燒處理，將給環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染，不但產(chǎn)生大量黑煙，還會(huì)產(chǎn)生劇毒物質(zhì)二噁英，污染大氣。若拋入海洋、河流、湖泊，則使水質(zhì)變壞。

為此，金進(jìn)堯等5位代表建議：

一是國(guó)內(nèi)相關(guān)部門和部分地方政府已制定了限制生產(chǎn)和禁止使用的一些禁令，但效果不明顯，因此應(yīng)在國(guó)家層面進(jìn)行立法。

二是由國(guó)家相關(guān)部委組織專家組對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分類，確定禁止生產(chǎn)和限制使用的范圍。可降解塑料技術(shù)是在塑料和泡沫的生產(chǎn)過程中加入一定量的添加劑，如光敏劑、淀粉等原料，使得可降解塑料和泡沫制品在使用完并廢棄在大自然中暴露三個(gè)月后，可由完整的形狀分解成碎片，因而至少在視覺上改善了環(huán)境。但這些碎片并不能繼續(xù)降解，只不過是從大片變成小片塑料，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的影響以及回收利用難度大等問題并不能得到完全解決，不能從根本上勝任消除白色污染。因此，除禁止不可降解的一次性塑料和泡沫制品外，立法也應(yīng)涵蓋可降解的一次性塑料制品。

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