受氣候災害影響洋蔥價格飆升至歷史最高位，莫迪政府陷入“洋蔥危機”

小洋蔥，影響印度政治的大籌碼

■本報駐新德里記者 章華龍

熟悉印度的朋友都知道，洋蔥是傳統印度料理中一種必不可少的蔬菜，它是如此重要，以至于洋蔥價格一直受到民眾、經濟學家與印度政府的密切關注，洋蔥價格的任何異常波動都會產生重要影響——輕則迫使央行下調利率，重則可能釀成一場政治危機，相應的案例在印度歷史上屢見不鮮，這也使得洋蔥在印度具備了真正“催人淚下”的能力。

在常規年份，印度的洋蔥產量往往要高于國內實際需求，但受去年大幅降雨與洪澇災害的影響，印度各主要洋蔥產區的收成銳減，并在市場投機行為的作用下，一場“洋蔥危機”呼嘯而來。

根據權威機構發布的數據，截至2019年12月17日，印度國內市場洋蔥平均價格飆升至每公斤111盧比(約合人民幣11.1元)，達到歷史最高水平，平均批發價格也達到了每公斤80盧比，較六七月上漲了15盧比。據《今日印度》去年12月初的報道，加爾各答、金奈、孟買、奧里薩與普納等各主要城市的價格甚至飆升到每公斤120-130盧比。

這場“洋蔥危機”不僅讓消費者“涕淚俱下”，還讓餐廳營業額大幅下降，更讓面臨嚴峻經濟下行壓力的印度政府痛苦不堪。可以說，隨著消費者對洋蔥采購的銳減，農民、零售商、批發商等都飽受沖擊。《今日印度》在報道中甚至打趣地表示，這場“洋蔥危機”來勢洶洶，就連小偷也放棄偷錢而改偷洋蔥了。

政府難以控制洋蔥價格

此前，為遏制洋蔥價格漲勢，印度政府不僅禁止出口洋蔥，而且還對經銷商的囤貨總量進行了無限期限制，但這些舉措并未能奏效，目前洋蔥價格已經迎來了第二輪上漲。究其原因，去年卡納塔克邦、古吉拉特邦、馬哈拉施特拉邦等主要洋蔥產區遭遇的非季節性降雨恐怕是罪魁禍首，降雨直接導致收成下降，最終拉動洋蔥的批發價不斷走高。

在政府禁止出口的政策影響下，洋蔥的批發與零售價格在去年10月初一度回歸正常，但此后又陷入失控局面。一名那格普爾市的蔬菜攤主在接受印度“亞洲國際新聞”的采訪時表示，他們的洋蔥進價為每公斤60-70盧比，以80盧比的價格出售，“由于價格的上漲，前來購買洋蔥的顧客越來越少了”。

真正糟糕的是，由于洋蔥的零售價格提高，消費者要么少買洋蔥，要么徹底把洋蔥從每日食譜中剔除，這樣的惡性循環不僅影響了洋蔥的消費端，也損害了農民與經銷商的利益，甚至給整個印度市場的洋蔥貿易帶來大幅波動。

德里首席部長阿文德·克吉利瓦爾曾指責中央政府措施不力，中央政府則聲明已采取各種可能的政策推動洋蔥價格回到正常水平。印度食品與消費者事務部部長拉姆·維拉斯公開表示，“事態不受政府掌控，政府已竭盡所能，但無人能夠逆轉自然規律”。

洋蔥經銷商中飽私囊

在印度經濟在去年第三季度創下新低的背景下，不斷上漲的洋蔥價格正日益成為莫迪政府頭疼的問題，莫迪政府似乎正在陷入一個究竟是提高農民收入還是穩控通脹指數的兩難僵局中。

總理莫迪在去年競選時許下的提高農民收入的承諾依稀還在耳邊，但控制通脹水平也絕不是一個能夠怠慢的問題。

有專家表示，莫迪推出任何旨在降低洋蔥價格的措施都將直接影響到他的親善農民計劃，但同時，采取如加大補貼或降價等對消費者有利的措施則會影響到農民的收入，而且目前已經有農民和經銷商因政府禁止出口洋蔥的政策而走上街頭進行抗議，恐怕未來任何旨在下調洋蔥價格的舉措都將招致更大的抗議。

事實上，禁止出口洋蔥已經在很大程度上影響了印度農民的收入，近日印度國大黨發言人蘇尼爾分享了一段視頻新聞，視頻中顯示一位來自馬哈拉施特拉邦的農民按照政府規定的以每公斤8盧比(約合人民幣0.8元)的價格把洋蔥出售給經銷商，然而消費者在市場上最終購買價格高達其15倍！由此可見，在馬哈拉施特拉邦這個全印最大的洋蔥批發市場上，只有經銷商是這場“洋蔥危機”中唯一的獲利方。

來自農產品市場委員會的沙什康特表示，當前有許多經銷商以極低的價格向農民采購洋蔥，然后囤積在庫，等洋蔥價格走到高位后拋售以謀求暴利。

印度政府已經出臺了限制經銷商囤貨數量的政策，規定零售商囤貨不超過100公擔，批發商囤貨不超過500公擔。專家對此建議稱，現在要做的就是每天對各大經銷商進行排查，確保他們嚴格執行政策，只有這樣才能控制洋蔥價格持續上漲。

洋蔥，印度最具政治敏感性的蔬菜

如前文所述，不斷上漲的洋蔥價格無疑成了莫迪政府目前面臨的一大政治難題，但事實上，這樣的橋段并非首次在印度上演。

先拿最近的說，在莫迪2014年出任總理前，印度在2010年與2013年就先后發生了兩次“洋蔥危機”，直接加劇國內的政治氣氛。印度民眾日益不滿于國大黨執政能力，最終釀成了國大黨在2014年大選中的敗局。

以2010年為例，受洪災影響，馬哈拉施特拉邦的洋蔥產量急劇下滑，在供給不足與市場投機行為的綜合作用下，洋蔥價格一夜飆升到每公斤90盧比。為控制危機蔓延，當時的曼莫漢·辛格政府迅速采取行動，不僅禁止出口洋蔥，還降低進口價格，甚至還從“宿敵”巴基斯坦進口洋蔥，終于將洋蔥價格控制在了每公斤50盧比。

當時的反對黨印人黨則趁虛而入，借“洋蔥危機”不斷向國大黨發難，指責當局不當的洋蔥外貿政策是這場危機的禍根，一時間國內針對國大黨的抗議此起彼伏。

在2013年洋蔥危機再度爆發后，印人黨故技重施，直接導致國大黨的民意支持跌至谷底，使其在2014年大選中慘敗。

不得不說，洋蔥這個不起眼的灶臺之事，對于印度政治能有如此大的影響。回溯更早以前，1988年洋蔥的價格曾是德里與拉賈斯坦邦議會選舉的決定性因素；上漲的洋蔥價格還曾在1980年幫助英迪拉·甘地率領的國大黨一舉拿下大選，此后這場大選被稱為“洋蔥選舉”，因為英迪拉·甘地成功將洋蔥價格用作打擊執政黨的有力武器。

回到當前，“洋蔥危機”再度上演，且洋蔥價格也上漲到了前所未有的高位。有印度專家指出，隨著新一批洋蔥收獲將近、埃及進口的洋蔥也將投放市場，印度洋蔥價格有望于1月中旬大幅下降20到25盧比每公斤并趨于正常。

但仍需謹慎對待的是，如果按照當前限制經銷商囤貨的政策，農民將不得不以極低的價格出售洋蔥，無論洋蔥的市場價是高是低，農民永遠都是受害者。屆時如果洋蔥價格再不下跌，“流淚”的恐怕就不僅僅是農民或者消費者了。

(本報新德里1月1日專電)

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