食品標簽作為向消費者提供食品信息的重要手段，受到了越來越多的重視。食品標簽中的名稱、凈含量、配料、營養(yǎng)成分等信息可以幫助消費者做出合理的選擇，同時也成為企業(yè)推廣產(chǎn)品特性的重要工具。

加拿大政府一直重視食品安全，食品檢驗署近年來致力于實現(xiàn)食品標簽現(xiàn)代化(food modernization labelling，簡稱flm)，希望以此促進加拿大食品標簽的國際化，進而促進食品貿(mào)易的增長。

flm作為加拿大食品監(jiān)管現(xiàn)代化的一部分內容，自2013年以來，加拿大食品檢驗署就flm框架與行業(yè)、專家和消費者進行過多次磋商。最終于2019年6月22日，加拿大公報發(fā)布了關于修訂《食品藥品條例》和《食品安全條例》的草案，就修訂兩部條例中與食品標簽相關的內容進行為期75天的意見征集，意見反饋截止2019年9月4日。食品伙伴網(wǎng)主要就加拿大食品標簽修訂的背景和主要變化進行介紹，幫助業(yè)界更好了解加拿大食品標簽未來的變化趨勢。

一、食品標簽立法和監(jiān)管情況

加拿大食品標簽的相關工作主要由衛(wèi)生部和食品檢驗署負責。衛(wèi)生部制定與食品健康、安全和營養(yǎng)相關的法規(guī)、政策和標準，包括食品營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱、過敏原和保質期等方面內容。食品檢驗署管理非健康和安全相關的食品標簽法規(guī)和政策，其中包括虛假或誤導性標簽和廣告，以及食品配料的相關標準、配料表和廠商信息等。另外，食品檢驗署還負責執(zhí)行食品標簽的監(jiān)管，進行實驗室檢驗，對違法企業(yè)進行懲罰，確保食品標簽的合規(guī)。

二、修訂背景介紹

加拿大目前的食品標簽法規(guī)反映了數(shù)十年前的生產(chǎn)模式和供應鏈要求，隨著內部和外部貿(mào)易模式的變化，現(xiàn)有的一些標簽規(guī)定已經(jīng)不能反映當前的市場現(xiàn)狀，無法滿足貿(mào)易要求。另一方面，消費者對食品多樣化的要求，也需要更適合的標簽法規(guī)響應消費者和企業(yè)對靈活、創(chuàng)新標簽的需求。與此同時，國際標準與貿(mào)易伙伴的標簽要求也在不斷變化。因此，加拿大政府積極推動食品標簽的現(xiàn)代化，提高標簽法規(guī)的一致性和清晰性，增加與國際標準和主要貿(mào)易伙伴標簽要求的一致性，推動加拿大貿(mào)易全球化。

三、食品標簽的主要變化

此次修訂主要涉及食品標簽標示要求，包括日期和貯存說明、廠商信息、進口食品原產(chǎn)國要求、易讀性和位置、強調性配料、標準容器尺寸、類別名稱、測試食品和簡化特定商品的標簽要求。

1、日期和貯存說明:修訂要求食品標簽必須清晰地向消費者展示在一定條件下產(chǎn)品的保質期，任何食品必須標明最佳日期(best before date)或有效日期(expiration date)，如有必要，需提供貯存說明。目前的《食品藥品條例》對日期的要求僅針對保質期90天以內的食品，修訂后將針對所有預包裝食品。獲得最佳日期豁免的食品清單將通過引入?yún)⒖嘉募男问剑话銜c食品法典委員會的標準保持一致。

2、廠商信息:目前的標簽要求廠商需要公開公司實際地址，修訂后將要求企業(yè)在標簽上標明聯(lián)系方式(例如電話、郵件或網(wǎng)址)，以便消費者能夠了解更多產(chǎn)品信息或方便投訴。

3、進口食品原產(chǎn)國要求:修訂后要求所有預包裝食品的“全進口食品”(指未在加拿大進行加工轉化的食品)必須標注原產(chǎn)國，原產(chǎn)國是指食品最后一次發(fā)生實質性變化，并改變性質的國家。

4、標簽的易讀性:目前標簽信息的易讀性因食品不同而存在差異，修訂后將為強制性的標簽信息設定最低高度，以提高標簽信息的易讀性，并要求信息用均勻的顏色，與背景色顯示充分的對比度。另外，某些食品標簽信息必須在標簽上共同展示，例如原產(chǎn)國與廠商信息分組出現(xiàn)，貯存說明必須位于包裝的正面或與配料表分組出現(xiàn)。

5、強調性配料:企業(yè)經(jīng)常用圖片或文字強調某些配料的存在，但目前的標簽沒有規(guī)定強調性配料的含量要求，修訂后的法規(guī)要求產(chǎn)品標簽上必須聲明強調性配料的百分比。另外，若標簽上提到某配料，但該配料實質未加入，僅用于調味，則應說明該食品是“調味的”，例如，并非真正含有草莓的冰淇淋，只能稱為“草莓味冰淇淋”。

6、標準容器尺寸:目前，標準容器尺寸是針對蜂蜜、肉制品等食品而制定的，最初的目的是幫助消費者比較類似產(chǎn)品，并標準化制造工藝，但這種要求已經(jīng)限制產(chǎn)品的創(chuàng)新。草案提議廢除《食品安全條例》中對標準容器尺寸的某些要求，另外一些要求將通過引入?yún)⒖嘉募姆绞郊{入標簽規(guī)定。

7、通過引入?yún)⒖嘉募姆绞郊{入食品類別名稱:在食品中添加某些配料時，在配料表中顯示的是該配料的類別名稱(例如植物油、調味料)，消費者和業(yè)界表示某些類別名稱需要更新。修訂后將廢除《食品藥品條例》中對類別名稱規(guī)定的列表，并通過引入?yún)⒖嘉募姆绞綄⑵浜喜ⅰ?/p>

8、對測試市場食品(test market food，tma)進行定義:目前對tma的定義和要求不明確導致有些企業(yè)通過申請tma的授權而豁免法規(guī)對標準容器等要求，并且多年在市場銷售該類食品，違背了tma的初衷。修訂后將明確定義tma產(chǎn)品，并減少對tma銷售的豁免。

9、簡化特定食品的標簽要求:《食品安全條例》整合了13部特定食品的法規(guī)，并對標簽要求進行整合，但此次整合并未對特定食品的標簽要求進行精簡。草案提議關于特定食品的標簽要求，僅保留與食品安全、消費者健康相關的規(guī)定，以保護消費者免受虛假和誤導信息。出于貿(mào)易考慮，將簡化其余要求。

草案意見征集將于9月初結束，修訂后的正式法規(guī)預計今年年底或明年初出臺。修訂法規(guī)頒布后，將根據(jù)修訂的內容分階段實施。對于不需要更改標簽的規(guī)定可能在頒布時立即生效，對于需要修改標簽或有重大變化的規(guī)定，約有2-6年的過渡期。在過渡期內，給企業(yè)充分的主動性:食品企業(yè)可以選擇執(zhí)行現(xiàn)有規(guī)定，也可執(zhí)行新規(guī)定。食品伙伴網(wǎng)將密切關注正式法規(guī)的發(fā)布并跟進具體變化。

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