12月24日，國務院關稅稅則委員會公布《2019年進出口暫定稅率等調整方案》（下稱《方案》），對部分商品的進出口關稅進行調整。自2019年1月1日起，我國對706項商品實施進口暫定稅率，對94項能源資源產業商品不再征收出口關稅；自2019年7月1日起，將對298項信息技術產品的最惠國稅率實施第四步降稅，同時對部分信息技術產品的暫定稅率作相應調整。這是今年內我國宣布的第五次較大規模降低關稅。

對706項商品實施進口暫定稅率

《方案》對進出口關稅稅率方面的調整包括三個方面，一是最惠國稅率，二是關稅配額稅率，三是協定稅率。

在最惠國稅率方面，2019年1月1日起對706項商品實施進口暫定稅率，包括新增對雜粕和部分藥品生產原料實施零關稅，適當降低棉花滑準稅和部分毛皮進口暫定稅率，取消有關錳渣等4種固體廢物的進口暫定稅率，取消氯化亞砜、新能源汽車用鋰離子電池單體的進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。繼續對國內發展急需的航空發動機、汽車生產線焊接機器人等先進設備、天然飼草、天然鈾等資源性產品實施較低的進口暫定稅率。

706項商品涵蓋生鮮食品、衣物、化工制品、醫療器械等多種類別。常見的食品例如凍鱈魚2019年暫定稅率為2%，碧根果暫定稅率為7%，乳蛋白部分水解配方等特殊嬰幼兒奶粉降至0。

藥品原料方面，包括多種抗癌藥原料和罕見病藥原料，抗癌藥原料例如奧沙利鉑、卡鉑、奈達鉑、順鉑等，罕見病藥原料例如青霉胺、吡非尼酮等，2019年暫定稅率均為0。另外，還包括免疫制品、人用疫苗、遺傳物質和基因修飾生物體等醫療用品，也實行零關稅。

在新能源汽車方面，除了取消鋰離子電池單體的進口暫定稅率之外，純電動汽車或混合動力汽車用電機控制器明年1-6月執行4%的關稅稅率。

自2019年7月1日起，將取消14項信息技術產品進口暫定稅率，同時縮小1項進口暫定稅率適用范圍。

在關稅配額稅率方面，繼續對小麥等8類商品實施關稅配額管理，稅率不變。其中，對尿素、復合肥、磷酸氫銨3種化肥的關稅配額稅率繼續實施1%的進口暫定稅率。繼續對配額外進口的一定數量棉花實施滑準稅，并進行適當調整。

8549個稅號的商品協定稅率降低

在協定稅率方面，2019年我國對原產于23個國家或地區的部分商品實施協定稅率，其中進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿協定以及亞太貿易協定。根據內地與香港、澳門簽署的貨物貿易協議，對原產于香港、澳門的進口貨物將全面實施零關稅。隨著最惠國稅率的降低，相應調整亞太貿易協定項下的孟加拉國和老撾兩國特惠國稅率。

進一步降稅的進口商品協定稅率表共有8549個稅號的商品，涵蓋大部分生活和生產用品，例如，在馬、牛、羊、豬等動物方面，除了韓國之外，新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、格魯吉亞等國稅率均為零；大部分冷凍海鮮商品如凍金槍魚、凍沙丁魚，新西蘭、秘魯、冰島、澳大利亞等國也實行零關稅。香港和澳門則對所有8549個稅號的商品實行零關稅。

在出口方面，自2019年1月1日起，繼續對鉻鐵等108項出口商品征收出口關稅或實行出口暫定稅率，稅率維持不變；對化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項商品不再征收出口關稅。國務院關稅稅則委員會稱此舉主要是為了適應出口管理制度的改革需要，促進能源資源產業的結構調整、提質增效。

我國擴大進口再進一步

今年以來，我國此前已經有四次較大規模的降低關稅：5月1日起，藥品全面降稅，將包括抗癌藥品在內共28個稅目的進口關稅調整為零；7月1日起，對218個稅目的汽車及零部件降稅；7月1日起，對1449個稅目的日用消費品降稅，包括食品、服裝鞋帽、家具用品、日雜百貨、文體娛樂、家用電子、日化用品、醫藥健康等8類；11月1日起，對1585個稅目的機電設備、零部件及原材料等工業品實施降稅。

國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人表示，連續多次自主調整，我國關稅總水平由上年的9.8%降至7.5%，平均降幅達23%。

本次降稅是今年宣布的第五次大規模降低關稅，也是擴大進口的又一重要舉措。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明對新京報記者表示，這次降稅覆蓋范圍比較大，既有民生方面，又有工業生產、節能環保方面。例如，抗癌藥品關稅已經全面降至0，本次又給其他藥品原料降稅，是進一步從源頭上給老百姓看病降低門檻，增加了民生福祉。

白明還表示，我國降低與多個國家和地區的協定稅率，是降低了與這些國家和地區進行外貿合作的門檻，意味著外貿交易流量加大，機會增多。我國與很多國家在很多年以前就已經簽訂了自貿協定，現在是在朝著零關稅的方向分步前進。

今年4月10日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上提出中國決定在擴大開放方面采取一系列新的重大舉措，其中一項即為主動擴大進口。11月進博會期間習近平表示，預計未來15年，中國進口商品將超過30萬億美元。白明說：“很多國家都在期待我國擴大進口，這些都是擴大進口的實招。”

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