全國春播接近尾聲，夏收將全面啟動。秸稈的綜合利用成為關注的焦點。就在近期，國家發改委和農業部對全國“十二五”期間秸稈的綜合利用情況進行了終期評估。

評估結果顯示，去年我國主要農作物秸稈理論資源量為10.4億噸，可收集資源量為9億噸，利用量為7.2億噸，秸稈綜合利用率為80.1%。從利用途徑看，秸稈肥料化利用量占比最大，達到了3.9億噸，占全部可收集資源的43%;其次是飼料化利用1.7億噸，占可收集資源量的18.8%。

農業部在去年提出，到2020年，要力爭實現全國秸稈綜合利用率達到85%以上。如何實現這個目標？在中國社科院農村發展研究所研究員李國祥看來，應該加大源頭的干預力度。

李國祥：秸稈處理，對于農民來說是經濟負擔。農民反映，如果一畝田補貼20元，不焚燒秸稈。農民就說，我再給你20元，把我的秸稈運走。運費成本實際上比較高。再一個，秸稈利用企業，收購半徑比較小。

整治秸稈焚燒，提高綜合利用率，多地先試先行，疏堵結合，提高綜合利用率。湖北在棗陽市試點安裝“藍天衛士”環保監控系統，利用互聯網對秸稈焚燒情況進行24小時監測。浙江積極推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化“五化”利用。今年，全省農作物秸稈利用率有望達到91%以上。

中央今年也加大了投入力度。財政部通過整合和調整增加預算安排10億元資金，會同農業部圍繞加快構建環京津冀生態一體化屏障的重點區域，選擇農作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個省開展農作物秸稈禁燒和綜合利用試點，采取“以獎代補”的方式，引導農民自主自覺開展秸稈綜合利用，嚴禁秸稈露天焚燒。堅持以肥料化、飼料化促進種養結合，推動秸稈機械粉碎還田、生物腐熟還田等，提高秸稈利用率和利用水平。

農業部去年提出，到2020年，秸稈焚燒火點數比2016年下降5%;在人口集中的區域、機場周邊和交通干線沿線，基本消除露天焚燒秸稈的現象。李國祥表示，實現秸稈綜合利用目標，還需進一步打好“組合拳”。

李國祥：農作物秸稈要想全部被資源化利用，要理順利益機制，同時要技術開發、補貼制度，從多方面都要配套。

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