經(jīng)濟日報日內(nèi)瓦電(記者陳建)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織近日發(fā)布年度報告，對過去10年全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展狀況及其對糧食安全的影響作了分析，并對各國農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的制定提出了指導(dǎo)建議。

在這份題為《2015—2016年度農(nóng)產(chǎn)品市場狀況》的報告中，聯(lián)合國糧農(nóng)組織表示，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高效率以及推動更廣泛的經(jīng)濟增長方面，農(nóng)業(yè)激勵措施可以發(fā)揮重要作用。將糧食安全納入貿(mào)易政策的決策過程，可以使貿(mào)易成為可持續(xù)發(fā)展的“推動者”以及消除饑餓這一核心目標的一個工具。由于每個國家的國情不盡相同，涉及制定國家貿(mào)易政策的國際規(guī)則，應(yīng)該對糧食安全起支持作用。

報告指出，消除饑餓是聯(lián)合國2015年后可持續(xù)發(fā)展議程的關(guān)鍵目標，而貿(mào)易是實現(xiàn)該目標的手段之一，因此各國有必要切實協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策。全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的預(yù)期增長伴隨著貿(mào)易格局的變化和全球供應(yīng)方面的多重風險，都將使貿(mào)易及其治理對世界各地糧食安全的程度和性質(zhì)產(chǎn)生越來越重要的影響。因此，政策制定者所面臨的挑戰(zhàn)已演變?yōu)椋捍_保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的擴大“能對消除饑餓、糧食不安全和營養(yǎng)不良起到促進而非阻礙作用”。雖然貿(mào)易開放能增加進口國的糧食可供應(yīng)量，迫使消費價格回落，但同時也會帶來潛在風險。對國際市場依賴性加大可能導(dǎo)致各國更易受到短期市場沖擊的影響，如供應(yīng)緊張、物價上漲等。

報告稱，協(xié)調(diào)短期和長期目標日趨重要，因為各種影響因素在性質(zhì)上差異巨大，而且由地緣政治、天氣和政策導(dǎo)致的不確定性引發(fā)的市場震蕩會更加頻繁。報告顯示，過去10年農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生了急劇變化。在全球貿(mào)易領(lǐng)域，高值農(nóng)產(chǎn)品，例如水果、蔬菜、魚類、肉類和乳制品驅(qū)動的貿(mào)易額增長了2倍。全球經(jīng)濟地理狀況也發(fā)生了變化。拉丁美洲已取代北美，成為最大的食品凈出口國，從而展現(xiàn)出一幅新的南南貿(mào)易政治地圖。與此同時，貿(mào)易模式正在出現(xiàn)新的和更細微的動態(tài)變化，包括全球價值鏈在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷領(lǐng)域內(nèi)的興起和縱向整合等。

這份報告旨在減少各方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題上出現(xiàn)的觀點兩極分化現(xiàn)象。目前，一些人堅持認為，自由貿(mào)易可促進食物的供應(yīng)和獲取，另一部分人則考慮到近期的糧價波動，認為應(yīng)當采取更加謹慎的態(tài)度對待貿(mào)易問題，包括出臺面向發(fā)展中國家的各種保障措施等。

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