2011“三農(nóng)”十件大事

1.糧食總產(chǎn)“八連增”

全國糧食總產(chǎn)量達到11424億斤，連續(xù)第五年穩(wěn)定在1萬億斤以上。農(nóng)民收入實現(xiàn)連續(xù)八年較快增長。糧食豐收為保障有效供給、管理好通脹預(yù)期、抑制物價過快上漲奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

2.一號文件聚焦水利發(fā)展

今年中央發(fā)布的“一號文件”，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，提出要從土地出讓收益中提出10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。7月8日，中央召開水利工作會議，這是新中國成立以來第一次。會議提出加快水利改革發(fā)展步伐，力爭通過5到10年，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。

3.扶貧標準提高近1倍

中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準，這比2009年提高了92%。標準調(diào)整后，全國貧困人口數(shù)量和覆蓋面也由2010年的2688萬人擴大至1.28億人。到2020年，將穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

4.草原新政出臺

《國務(wù)院關(guān)于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的意見》出臺。我國正式啟動實施草原補獎?wù)撸醒胪顿Y136億元，在8個主要草原牧區(qū)省(區(qū))，用于實行禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)性補貼以及建立績效考核和獎勵制度。草原牧區(qū)進入“生態(tài)優(yōu)先”的科學發(fā)展新階段。

5.超級稻再攀新高

在湖南省隆回縣羊古坳鄉(xiāng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部驗收專家組測產(chǎn)，由袁隆平指導的108畝“y兩優(yōu)2號”試驗田平均畝產(chǎn)926.6公斤，創(chuàng)中國大面積水稻畝產(chǎn)最高紀錄。這說明中國的水稻育種處于世界領(lǐng)先水平。《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》出臺。呼吁多年的種子安全問題，得到系統(tǒng)的、實質(zhì)性的政策回應(yīng)。

6.違法占地現(xiàn)象仍突出

去年，一些地方“以租代征”圈占大量耕地、違法批地等事件，引起社會廣泛關(guān)注。這些行為擾亂了土地管理秩序，也侵害了農(nóng)民的利益。毀壞耕地、強拆強占等土地違法案件，仍然是當前農(nóng)村最突出的矛盾之一。

7.豬肉“瘦肉精”事件

雙匯子公司濟源雙匯食品有限公司收購“瘦肉精”豬肉，引發(fā)社會各界對食品安全的關(guān)注。事件發(fā)生后國務(wù)院聯(lián)合工作組赴河南督導檢查。河南省下發(fā)通知，將全省的“瘦肉精”排查范圍擴大至所有50頭以下的生豬散養(yǎng)戶。食品安全事件屢禁不止，給行業(yè)發(fā)展、消費者信心等各方面造成沖擊。

8.校車安全事故

甘肅慶陽市正寧縣校車事件造成21人死亡，江蘇新沂校車事故造成15人死亡。國務(wù)院法制辦公布《校車安全條例(征求意見稿)》。近期多次發(fā)生校車安全事故，還暴露出農(nóng)村學校設(shè)點布局等問題。引發(fā)了社會對留守兒童的更多關(guān)注。

9.農(nóng)村孩子的免費午餐

燒土豆、涼紅薯、涼米粥，這就是一些山村小學孩子們的午餐。媒體人倡議社會捐款為他們解決午飯問題。國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2011年秋季學期起，啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標準，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助；中央還將困難寄宿學生生活費補助提高1元，達到小學生每天4元、初中生每天5元。

10.新農(nóng)保試點大提速

在國家實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點的基礎(chǔ)上，還有17個省份的444個縣自行開展了試點，北京、天津等15個省份已實現(xiàn)制度全覆蓋。國家試點加上自行試點，實際比例已超過全國總縣數(shù)的85%。到去年底，將確保新農(nóng)保試點和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的試點在60%的地區(qū)實施到位。(本報《新農(nóng)村周刊》編輯室)

2011年，這樣一些數(shù)據(jù)描述正在發(fā)生深刻變革的中國農(nóng)村

數(shù)字說“三農(nóng)”

四個低于50%

1.鄉(xiāng)村居住人口低于50%

這標志著中國數(shù)千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。但也要看到，工作和居住在城市中的農(nóng)業(yè)戶籍者大多處于“半城市化”狀態(tài)，難以像本地居民那樣分享到城市化帶來的城鎮(zhèn)居民社會待遇。

2.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總?cè)丝诒戎氐陀?0%

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進，越來越多的農(nóng)民“洗腳上田”，轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛卸喾N技能的新一代產(chǎn)業(yè)工人、服務(wù)從業(yè)人員。大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域置換出來將是一種發(fā)展趨勢。

3.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中青壯年占比低于50%

大批農(nóng)民走上農(nóng)田是歷史的進步，但當大量青壯年勞動力不斷轉(zhuǎn)入非農(nóng)部門，人們也在擔憂，明天誰來種田？鑒于目前一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化、副業(yè)化的現(xiàn)實，要加快農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓，適度規(guī)模經(jīng)營，吸引部分有素質(zhì)有能力的青年從事農(nóng)業(yè)，還要研究科技支撐和推廣轉(zhuǎn)化的新方式，提升科技種糧水平，降低他們的勞動強度。

4.農(nóng)村家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民收入低于50%

預(yù)計2011年農(nóng)民人均純收入實際增長10%以上，增幅超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，實現(xiàn)連續(xù)8年較快增長。從結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民的工資性、生產(chǎn)經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入都在增長。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與價格出現(xiàn)雙增長，越來越多的農(nóng)民開始重視從種糧中獲得的收入。（山寒）

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