23日，國家質(zhì)檢總局就《食品召回管理規(guī)定》修訂版征求民意。依據(jù)修訂版，食品生產(chǎn)企業(yè)對被召回的食品采取無害化處理措施的，不得將無害化處理后的產(chǎn)品重新用于食品生產(chǎn)和銷售。不安全食品不能換貨，只能銷毀，而且無害化處理，銷毀過程必需環(huán)保。

現(xiàn)行《食品召回管理規(guī)定》由質(zhì)檢總局2007年8月發(fā)布，在此之后，2009年6月《食品安全法》正式頒布實施，并明確提出“國家建立食品召回制度”。而在最近幾年，與“食品召回”有關(guān)的各種食品安全事件，一直層出不窮。

在這種背景下，此次最新修訂的《食品召回管理規(guī)定》公開征求民意，在某種意義上，意味著是對現(xiàn)行“食品召回制度”本身的一次“召回”——重新“回爐”進(jìn)行修正改進(jìn)，使之能與《食品安全法》所確立的“食品召回制度”以及目前十分現(xiàn)實迫切的食品安全形勢，實現(xiàn)更好的銜接、配套。

應(yīng)該說，與現(xiàn)行版本相比，上述被“召回”重新修訂的食品召回制度，確實有許多值得肯定的“亮點”。如在召回方式上，取消了現(xiàn)有規(guī)定允許“換貨”的做法，強調(diào)要“對被召回的不安全食品進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀”。再如，在召回程序上也進(jìn)行了極大的精簡，省去了繁復(fù)的評估程序，明確要求，“食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，并在3日內(nèi)向地方質(zhì)量監(jiān)督部門提交食品召回計劃”。

當(dāng)然，在這些“亮點”之外，需要進(jìn)一步期待的“召回”改進(jìn)意見也有不少。比如，在食品召回的主體上，新修訂版仍局限于“食品生產(chǎn)企業(yè)”，而沒有進(jìn)一步延伸擴(kuò)大到食品的經(jīng)營銷售者；同時，修訂版也沒有明確將境外的食品生產(chǎn)者納入召回主體的范疇。再如，在食品召回不力的罰則上，修訂版依然“處以3萬元以下罰款”。

實際上，如果我們能跳出修訂《食品召回管理規(guī)定》的范圍，站在構(gòu)建全面完整食品安全制度體系的高度來觀察，又會發(fā)現(xiàn)，時下我們急需被重新“召回”改進(jìn)的，又何止是食品召回制度？比如，健全而高效的食品安全監(jiān)管制度。再如，具備強大違法威懾力的懲罰性賠償制度以及相應(yīng)的公益訴訟制度。

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