走進承德市平泉縣金盛科技有限公司制磚車間，生產線上，篩選礦砂、電腦配料、制壓成型——小小的尾礦砂顆粒經過一道道工序，搖身一變，成了一塊塊標準建材磚。這正是承德市點“砂”成金，將尾礦變廢為寶的生動寫照。

承德市是礦業大市，高峰時期年產鐵精粉6000多萬噸，約占河北全省產量的一半。在依靠采礦業實現經濟快速發展的同時，也帶來日益突出的生態環境問題。尾礦庫一度達到833座，數量約占全國的1/17，全省的1/4，而且以年產出量2億多噸的速度不斷增加，累計積存量達到20億噸以上。數量眾多的尾礦庫隨時可能出現滑坡、泥石流、潰壩等危險，成為懸在頭頂的重大危險源。

作為全國12個工業固體廢物綜合利用基地建設試點地區之一，承德如何化解尾礦庫險情，并實現資源型城市可持續發展？

承德市委書記周仲明表示，“要站在轉變經濟發展方式的高度，緊緊把握京津冀協同發展機遇，按照綠色循環低碳的發展要求，不斷提高工業固體廢物綜合利用水平，在保護生態、消除隱患的同時，著眼京津冀大市場，推動新型建材產業發展，實現社會效益、生態效益、經濟效益的多贏。”

在加強尾礦安全監管和生態治理的同時，承德市先后印發《關于推進尾礦及其他工業固廢資源綜合開發利用工作的若干意見》《關于尾礦及其他工業固廢資源綜合開發利用工作推進方案》等文件，明確各單位職責和任務目標，并列入縣區和市直部門領導班子考核內容，一著不讓地走上了由開礦致富——尾礦安全治理——變廢為寶的綠色循環發展之路。

為推動工業固體廢物綜合利用基地建設，承德市強化科技研發力量建設，并大力開展外部技術合作，打造產、學、研、用新模式，研發了一批以尾礦砂為主要原材料的微晶玻璃、透水磚、加氣混凝土等先進技術產品。許多產品無論在市場前景、技術指標，還是實用性能等方面均優于同類。承德市相關部門編制的《鐵尾礦骨料混凝土應用技術規程》還成為河北省的地方標準，是國內第一部關于鐵尾礦骨料混凝土應用技術的地方標準，達到國內領先水平，填補了河北省鐵尾礦骨料混凝土應用的技術空白。

強有力的技術支撐，帶動了綠色節能建材的推廣利用。承德市通過舉辦尾礦建材產品推介會等形式，積極搭建市場平臺，與京津冀大企業集團進行洽談合作，共同興建固廢綜合利用的新墻材生產企業和新型建材產品交易市場。目前，承德已經與北京住建委簽訂建材供應和使用管理戰略合作框架協議，并簽訂了“高強抗震鋼筋產品銷售框架協議”等12項戰略協議，為推動承德新型建材產業發展和產品應用開拓了廣闊前景。

與此同時，承德市以壯士斷腕的決心淘汰黏土制品落后產能。到2014年底，全市141家黏土磚生產企業全部關閉。為防止死灰復燃，至2015年6月底，承德市已全部拆除生產設備、拆除煙囪、拆除窯體。承德市還要求各縣區嚴格執行《河北省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法》，加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，重點支持以尾礦等固體廢物為原料的新型建材生產企業。通過疏堵結合，不斷推進尾礦資源綜合開發利用。

良好的政策環境，激發一批礦業企業積極轉型發展。河北正一建材股份有限公司就投資2億元引進德國一流設備，生產1億標塊新型自保溫砌塊。公司負責人信心滿滿地表示，黏土磚窯的拆除和新型建材的推廣使用，使得產品市場空間不斷擴大，未來前景看好。“十二五”期間，承德市共引導新上和轉型生產新型墻體材料企業和項目52個，其中利用尾礦固廢的項目36個，綠色環保、質量優異的新型建材產品格局初步顯現。

在承德德廈新型建材有限公司，記者看到，以尾礦砂為主要原材料的透水磚正出廠裝車準備運輸。該公司銷售部門負責同志告訴記者，就是這種磚，在北京長安街大修工程招標中一舉奪魁，后來又鋪上了北京前三門和北苑路等街道。“我們生產的透水磚能夠迅速排水，幫助解決城市內澇問題，同時還便于把雨水收集起來重新利用。隨著各地海綿城市建設的推進，產品的市場銷路一定會越來越好！”

據了解，截至2015年底，承德市尾礦綜合利用項目總數達到101個，總投資95.8億元，年利用尾礦5000多萬噸，已形成涵蓋墻體材料、路面材料、裝飾材料、保溫材料等十大系列50多種產品，形成了研發、制造、銷售的完整產業鏈條。

承德市市長常麗虹說：“京津冀全面禁止使用黏土制品，將為承德市的尾礦新型建材提供巨大的市場發展空間。我們將進一步推動建材產業向新型綠色低碳發展，讓新型建材為京津冀協同發展服務，為新農村建設服務，在把現存的23億噸尾礦砂‘吃干榨凈’的過程中，全力打造京津冀新型建材及建筑產業化基地。”