新華網(wǎng)呼和浩特8月10日電(記者陳磊、任會斌)繼去年與內(nèi)蒙古9家稀土企業(yè)簽署整合重組協(xié)議后，今年以來，北方稀土(18.14, 1.65, 10.01%)(集團)高科技股份有限公司又在謀劃整合其他一些稀土冶煉分離企業(yè)。

“目前，大型稀土集團主導中國稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，已經(jīng)基本形成。” 在日前開幕的第七屆“中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇”上，中國工業(yè)和信息化部副部長辛國斌說。

2011年5月，國務院出臺了促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見，提出在政策引導、市場化運作等原則下，推動稀土行業(yè)兼并重組。

去年以來，工業(yè)和信息化部等部門已經(jīng)批準了中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)(23.35, 1.59, 7.31%)、中國五礦、廣東稀土、南方稀土6家大型稀土集團的組建方案，目前組建工作正加緊推進。

“目前已經(jīng)整合了全國78本稀土采礦證中的77本，整合了全國99家稀土冶煉分離企業(yè)中的77家。”辛國斌說，今后一個時期，6家大型稀土集團將進一步加快對全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)的重組進度，尤其是實現(xiàn)實質(zhì)性整合。

“新材料之母”稀土廣泛應用于電子信息、新能源、核工業(yè)、航空航天等高科技領域，是珍稀的戰(zhàn)略資源。長期以來，中國支撐了全球90%以上的稀土產(chǎn)品需求。與此同時，產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)能過剩、惡性競爭、產(chǎn)品低端等問題，也困擾著中國稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

“過去幾年，雖然調(diào)控力度不斷加大，全國上游稀土產(chǎn)品的產(chǎn)能卻不降反升，預計已經(jīng)達到40萬噸左右，是去年合法產(chǎn)品產(chǎn)量的3倍以上；全國違法違規(guī)生產(chǎn)加工出來的稀土產(chǎn)品，至少在4萬噸以上；企業(yè)整合工作尚未完成……種種因素，導致2011年以來稀土產(chǎn)品價格大幅下跌，持續(xù)低迷。” 中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒說。

借助市場的力量推進稀土企業(yè)兼并重組，是中國近年來為促進稀土行業(yè)健康發(fā)展而出臺的一項重大調(diào)控措施。

按照國家要求，組建的6家大型稀土企業(yè)集團要承擔起公平競爭、穩(wěn)定市場秩序等責任。“比如整合區(qū)域內(nèi)分散的稀土企業(yè)，實施產(chǎn)能縮減，保護和治理生態(tài)環(huán)境。”中國稀土學會副秘書長張安文說。

中國政府部門則承諾，在大型稀土集團組建過程中，將實行企業(yè)主導、多元化投資、市場化運作的模式，通過優(yōu)化、完善稀土產(chǎn)業(yè)政策，營造有利于企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

也有業(yè)內(nèi)人士擔憂，受經(jīng)濟利益的影響，基層政府存在的地方保護心態(tài)，成為影響稀土產(chǎn)業(yè)整合的一大障礙。

“當前，中國稀土行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入邁上新臺階的關鍵時期。”辛國斌說，工業(yè)和信息化部要求有關省(自治區(qū))加強對大型稀土集團組建工作的指導檢查，對達到要求的要及時驗收，對進展緩慢的限時督辦，確保今年年底前完成所有整合工作。

“目的是通過努力，形成若干家技術一流、裝備先進、具有較強國際競爭力的大型綜合性稀土集團，力爭到‘十三五’規(guī)劃末(2020年末)，使中國稀土行業(yè)整體步入以高端應用、高附加值為主的發(fā)展階段，稀土戰(zhàn)略價值得到充分發(fā)揮。”辛國斌說。