中國建材聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德表示，2015年水泥行業(yè)仍然面臨著很多矛盾，既有做好工作的前提，又有挖掘潛能的可能，但是，形勢相當嚴峻。

一、2014年水泥行業(yè)的回顧

2014年，中國水泥行業(yè)在國內(nèi)外經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)濟下行的不利形勢下，行業(yè)協(xié)會與廣大水泥企業(yè)一起，堅持把貫徹國務院[2013]41號文件精神，有效化解產(chǎn)能過剩作為全行業(yè)工作重點，以兩個遏制和推進節(jié)能減排為抓手，努力降本增效，倡導行業(yè)自律，探索錯峰生產(chǎn)，克服了效益嚴重下滑的不利因素，依然保持了良好的經(jīng)濟效益。2014年全國水泥年產(chǎn)量僅比上年增長1.8%，是24年來增速最低的一年；全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入9792.11億元，比2013年增長0.92%；實現(xiàn)利潤總額780億元，為歷史第二高位。在困境中能取得如此成績，歸納一下具體體現(xiàn)在以下五個方面：

首先，遏制新增產(chǎn)能繼續(xù)有效推進。全行業(yè)把貫徹落實國務院[2013]41號文件作為工作重點，中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會會同各地建材(水泥)協(xié)會先后召開了十余次大型的宣貫會與研討會，其中包括三場大型論壇——“西南地區(qū)水泥論壇”、“東北地區(qū)水泥論壇”、“長江中下游地區(qū)水泥論壇”，國家發(fā)改委、工信部和各省級政府領(lǐng)導多次參加會議，覆蓋15個省區(qū)，千余家水泥企業(yè)參與。444家水泥企業(yè)聯(lián)名簽署了遏制新增產(chǎn)能承諾書，承諾不再新建生產(chǎn)線。從工作范圍到工作深度，在遏制新增產(chǎn)能方面都是工作力度最大的一年，并且取得了明顯的成效。繼2013年新增水泥熟料生產(chǎn)線比2012年減少41條后，2014年又減少了17條，共計減少58條新增熟料生產(chǎn)線。對今后全行業(yè)遏制新增產(chǎn)能的工作得以繼續(xù)有效開展起到了堅定信心的作用。

其次，北方地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)成為行業(yè)新的探索與實踐。錯峰生產(chǎn)作為一項創(chuàng)新的、探索性的、大膽嘗試的工作，在新疆和東北地區(qū)首先推開與突破，得到了國家政府主管部門和各地水泥協(xié)會、企業(yè)的支持與響應，同時帶動泛華北地區(qū)積極推進，從2014年年底新疆、東北地區(qū)的開始實踐，到2015年年初全國北方地區(qū)已有10個省市全面推進。錯峰生產(chǎn)對我國水泥工業(yè)減少能耗與排放，履行社會責任，推進社會文明都起到了非常重要的有進步意義的作用，同時還促進了企業(yè)間的互信協(xié)作，為進一步推進北方所有采暖地區(qū)的錯峰生產(chǎn)起了很好的帶頭作用。在一些相關(guān)工作做好的前提下，對社會、對企業(yè)都有現(xiàn)實意義。

第三，水泥企業(yè)“走出去”的緊迫感和自覺性進一步增強；企業(yè)間的相互參股邁出了新的步伐，為行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和改變產(chǎn)業(yè)布局奠定了良好的基礎(chǔ)。一批骨干企業(yè)率先領(lǐng)悟到推動先進的技術(shù)、裝備走出國門，提高國際化水平和國際市場份額是新形勢下發(fā)展的必由之路，發(fā)展的布局不能只在國內(nèi)。海螺(295.04元/噸，-0.14%)、華新(343.75元/噸，0%)等大型企業(yè)不僅已在國外投資建廠，而且還有新的探索和擴展。在“一帶一路”戰(zhàn)略的牽引下，在大企業(yè)的帶動下，要求“走出去”的企業(yè)越來越多。

中國建材股份公司先后向7家上市公司參股，這種新舉措以資本為紐帶，打開了大企業(yè)之間相互持股的大門。這些創(chuàng)新舉措將為布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組擴展內(nèi)涵提供新的模式，它代表著中國水泥產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種方向。

第四，第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)邁出了關(guān)鍵的一步；行業(yè)節(jié)能減排工作伴隨著國家新標準的發(fā)布得到有力推進。第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)的進步有兩個標志，一是研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)全面開始啟動，同時提出到2015年關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與攻關(guān)突破要達到65%；二是制定了第二代新型干法技術(shù)裝備的研發(fā)達標標準和驗收標準，明確了研發(fā)的要求與達到的目的，就是世界領(lǐng)先水平而不是世界先進水平。同時對輔機、耐火材料的研發(fā)提出了標準，標志著研發(fā)工作的全面推進與實施。

與此同時，節(jié)能減排工作隨著執(zhí)行新國標gb16780-2012《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》，明確了淘汰達不到國家水泥單位產(chǎn)品能耗限額定制要求，環(huán)保部發(fā)布的gb4915-2013《水泥工業(yè)大氣污染排放標準》，明確了達不到國家水泥企業(yè)大氣污染排放值的生產(chǎn)線要淘汰。從而促進了水泥行業(yè)，特別是水泥企業(yè)的緊迫性、自覺性，加快了在脫硫脫硝、收塵等方面的技術(shù)改造步伐。

第五，水泥企業(yè)在市場競爭及行業(yè)自律方面更加理智化。這一點在2014年表現(xiàn)得尤為突出，企業(yè)的理智也使地方各級協(xié)會的作用得到進一步發(fā)揮，很多企業(yè)意識到競爭應該從以往的價格無序競爭轉(zhuǎn)移到通過節(jié)能減排降低成本，通過合理布局優(yōu)化資源配置的有序競爭，行業(yè)利益高于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕于行業(yè)利益之中的正確理念進一步深入，從而使得企業(yè)降本增效的自覺性有了提升，存量資產(chǎn)的優(yōu)化與效能進一步得到重視，穩(wěn)定行業(yè)效益的共識得到增強。在國家經(jīng)濟增速下滑的宏觀背景下，水泥行業(yè)取得780億元的利潤總額就是最好的佐證。

二、2015年面臨的嚴峻形勢

我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了長期的高速增長，開始步入增長緩速穩(wěn)定的新常態(tài)。水泥行業(yè)也在從過往的以速度和增量為主導，轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新提升、提高資源能源利用率，提高品種質(zhì)量和效益為發(fā)展主旋律的新階段。2015年水泥行業(yè)仍然面臨著很多矛盾，既有做好工作的前提，又有挖掘潛能的可能，但是，形勢相當嚴峻。歸結(jié)為以下四個方面因素：

第一，從經(jīng)濟運行趨勢和市場需求角度來看，整個經(jīng)濟運行下行的壓力有增無減，雖然政府將今年gdp的增長指標定在7.4%，卻是近年來最低的一年。水泥銷售的市場需求不會有大的增加，即使有增加最多預計也在2%——3%徘徊。同時，一批違規(guī)或經(jīng)地方核準的新增生產(chǎn)線的新增量仍會超過市場新增的需求量，給市場帶來沖擊，所以競爭將更加激烈。

第二，從生產(chǎn)成本的構(gòu)成角度看，行業(yè)維持較好的利潤總額，其中也得益于近兩年煤炭價格的持續(xù)下跌，從而為水泥制造成本降低創(chuàng)造了很好的機會，但是今年煤炭降價不會出現(xiàn)像前兩年那種頻率多、幅度大的現(xiàn)象了。因此，單純靠外部因素降低成本的可能性越來越小，企業(yè)靠內(nèi)功挖掘潛力、降本增效的壓力會越來越大。

第三，從投資環(huán)節(jié)的角度看，由于新增產(chǎn)能尚未從根本上真正遏制住，加上水泥的利潤雖然不是很高，在很多行業(yè)不賺錢的背景下，地方政府出于利益的驅(qū)動，新增新建生產(chǎn)線還會出現(xiàn)，將對現(xiàn)有存量市場形成再度沖擊。

最后，從價格波動的趨勢看，2014年水泥行業(yè)的價格與效益從一季度到四季度幾乎一直在下降，盡管中途有反彈，但到年底仍處于歷年來較低的水平，按照這個慣性趨勢走下去，由于冬季減產(chǎn)和放假等原因，今年一季度利潤總額總體還會比去年四季度降低，因此預計到今年二季度多數(shù)地區(qū)與企業(yè)尚不能從低谷中走出來，今年下半年受投資拉動或可值得期待，但目前看透明度不足。因此，2015年整個水泥行業(yè)的經(jīng)濟效益提升與穩(wěn)定將面臨嚴峻的考驗。

三、任務艱巨責任重大應對困局迎接挑戰(zhàn)

要化解上述四大不利因素，應該從五個關(guān)鍵點加以解決。

第一，必須要扭住發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，使轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折。

要遏制產(chǎn)能新增、控制總量不新增，通過淘汰落后產(chǎn)能，把總量控制在現(xiàn)有產(chǎn)能規(guī)模之內(nèi)。遏制新增，要做到嚴格控制新增產(chǎn)能，才能減少對存量產(chǎn)能的沖擊，如果化解的過剩產(chǎn)能還不如新增產(chǎn)能多的話，行業(yè)必將持續(xù)走弱。淘汰落后，要依據(jù)國家對能耗、排放、質(zhì)量要求，制定相應標準，要使32.5水泥逐步、盡早退出市場；要轉(zhuǎn)型升級必須加快第二代新型干法水泥裝備技術(shù)的研發(fā)，必須做到在今年年底關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)進度達到65%以上，輔機、耐火材料的技術(shù)裝備研發(fā)進度達到50%；要優(yōu)化存量、延長產(chǎn)業(yè)鏈，不但是向上向下延伸，還要延長至服務、流通、產(chǎn)品的裝備配送等產(chǎn)業(yè)鏈。要從單一的產(chǎn)品制造加工向產(chǎn)品服務方向延伸，要有服務到用戶的意識，改變傳統(tǒng)經(jīng)營觀念，減少采購、銷售等中間環(huán)節(jié)。

第二，著力推進水泥產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

需要研究新的兼并重組政策。目前的兼并重組多處于徘徊或停滯階段，問題出在缺乏政策對市場的有效推動。兼并重組缺乏政策的引導與扶持，由于執(zhí)法不嚴，能耗、環(huán)保不達標的小企業(yè)就沒有緊迫性，由于缺乏扶持優(yōu)惠政策，大企業(yè)缺乏積極性。因此需要通過政策的拉動才能有效地調(diào)動企業(yè)。兼并重組是市場行為，但中國的市場也包括政府行為與政策在市場上的作用與調(diào)控配置，離開了政府作用的市場是不完整的。因此今年推動政府出臺政策的工作要繼續(xù)堅持做下去，要用新思路、新政策、新機制推動兼并重組。

要推廣與支持通過交叉持股推進合作與重組，提倡在同一區(qū)域內(nèi)交叉持股，發(fā)展各種股份制和混合所有制經(jīng)濟；通過交叉持股和重組，使水泥企業(yè)從產(chǎn)權(quán)制度、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制構(gòu)架方面產(chǎn)生變化，推動大企業(yè)間的聯(lián)合經(jīng)營，推動區(qū)域之間的聯(lián)手共贏，是我們應該研究和實施的工作。

要加快中國水泥企業(yè)走出去的步伐，尋找有發(fā)展需求的國家投資水泥企業(yè)，或是興辦建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶出去。創(chuàng)造條件、搭建服務平臺，增加國際市場占有率，實現(xiàn)發(fā)展布局的調(diào)整。

第三，緊緊依靠行業(yè)力量，強化行業(yè)自律，尊重價值規(guī)律，穩(wěn)定行業(yè)效益。

我們要做到統(tǒng)一認識，要把企業(yè)利益融入行業(yè)發(fā)展的主渠道，只有維護行業(yè)的利益，才能保證企業(yè)的利益。尊重客觀價值規(guī)律，是穩(wěn)定行業(yè)效益的理論基礎(chǔ)，只有尊重價值規(guī)律，水泥價格才有真正保證。價格是由價值決定的，價值是根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所耗費的人力財力物力，以及產(chǎn)品在社會經(jīng)濟中的地位，作用及產(chǎn)生的效果所決定的。由于我們長期以來對這個價值觀的不夠重視，造成了無論與國內(nèi)的鋼鐵、煤炭等原材料行業(yè)，還是與國外同等發(fā)展中國家水泥行業(yè)相比，我國水泥工業(yè)的利潤都是在極低的狀況下長期維持。這個問題必須引起我們行業(yè)高度的重視和深入的研究。從總體上中國水泥的價格在全球是屬于最低的國家之一。

在北方地區(qū)繼續(xù)推行錯峰生產(chǎn)，有計劃、有目的、有秩序地總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，在推進節(jié)能減排，促進生態(tài)文明建設(shè)的同時，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

另外，還需要發(fā)揮地方水泥協(xié)會的作用，抓正面典型，樹立行為端正、以身作則、服從與支持行業(yè)發(fā)展大局的企業(yè)，充分利用媒體輿論和社會監(jiān)督，宣傳行業(yè)正能量；對新增產(chǎn)能要及時曝光和制止，對利用不合理價格擾亂破壞市場的企業(yè)及行為要敢于批評，以保證和維護市場相對穩(wěn)定。

第四，積極優(yōu)化存量，全力推進節(jié)能減排。

必須堅持降本增效，把優(yōu)化存量作為新常態(tài)運行的主要著力點，挖掘自身的潛能與效益；精心制定有針對性的有利于推進水泥窯協(xié)同處置城市垃圾固體廢棄物的專項政策，力爭該項工作從政策和推進實施的生產(chǎn)線數(shù)量都有實質(zhì)性突破；繼續(xù)推動收塵，脫硝等節(jié)能減排，在加快進程的同時，堅持兩條腿走路，兩個二代研發(fā)從更高的技術(shù)層面，從窯體和預熱器的節(jié)能減排功能方面要有所突破；大力加快節(jié)能減排服務產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，從能耗、環(huán)保排放測定、評估、達標等方面建立完整的服務產(chǎn)業(yè)鏈，為不具備上述條件的中小企業(yè)提供系統(tǒng)服務。

第五，在協(xié)會工作中要提高對行業(yè)共性問題、動態(tài)問題，不良苗頭的洞察力和預測預控預防能力，具有提煉、歸納、集成行業(yè)進步思想和新鮮經(jīng)驗的能力。

協(xié)會對已經(jīng)出現(xiàn)的問題和將會出現(xiàn)的問題，要及時做出反應，提出導向意見與能動的作為；要提升協(xié)調(diào)能力，與地方協(xié)會，與各地水泥協(xié)會，與副會長單位都要及時加強宏觀層面、政策層面的溝通與協(xié)調(diào)，使行業(yè)的發(fā)展與協(xié)調(diào)建立在水泥行業(yè)的各個層面上；提升水泥協(xié)會自身改革的能力，經(jīng)濟效益，人才素質(zhì)，工作方式，協(xié)同合作的功能都要提高。

每一項工作都很重要，很多工作是長期的，必須堅持做，鍥而不舍，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，有序進行。不論對存在的問題和應對的對策，不能要求每年都有新的，有的問題需要若干年才能解決，但工作方式和工作舉措是要年年創(chuàng)新的。觀點未必每年都是全新的，不必為吸引眼球去臆造觀點，重要的是對已有的觀點進行實踐檢驗和深入研究，最終需要解決問題，破解困局的問題要落地。只要我們的水泥企業(yè)家以行業(yè)利益為重，用于創(chuàng)新，就沒有克服不了的困難。