2月12日上午，在國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(nrdc)與世界自然基金會(huì)(wwf)的共同協(xié)助下，中國(guó)煤控項(xiàng)目在京發(fā)布最新課題研究成果：《水泥行業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制方案及政策研究》。本研究課題由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)完成，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)有3000多家水泥企業(yè)會(huì)員，關(guān)心和幫助行業(yè)發(fā)展，水泥協(xié)會(huì)時(shí)常受政府委托，協(xié)助和建言政府制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并貫徹實(shí)施推進(jìn)落實(shí)。自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(nrdc )中國(guó)氣候與能源政策主任林明徹主持發(fā)布會(huì)。

發(fā)布會(huì)上，課題研究負(fù)責(zé)人曾學(xué)敏女士向媒體介紹了課題研究的主要內(nèi)容。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”階段，gdp從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，與宏觀經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的水泥行業(yè)也呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國(guó)工業(yè)能源消耗大量為煤炭，建材工業(yè)煤炭消耗占工業(yè)部門煤炭消耗總量的7.4%，水泥工業(yè)煤炭消耗占建材工業(yè)的83.7%。為落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》，在水泥行業(yè)貫徹實(shí)施“節(jié)約優(yōu)先”和“綠色低碳”戰(zhàn)略的背景下，水泥協(xié)會(huì)把握我國(guó)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大方向，研究我國(guó)水泥行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，2020-2050年的煤炭消費(fèi)趨勢(shì)，對(duì)技術(shù)、政策、投資的關(guān)鍵因素進(jìn)行了深入分析。

曾學(xué)敏女士指出，中國(guó)水泥行此2013年生產(chǎn)水泥產(chǎn)量24.2億噸，生產(chǎn)能力達(dá)到32.9億噸；熟料產(chǎn)量13.8億噸，生產(chǎn)能力18.6億噸；水泥行業(yè)目前生產(chǎn)企業(yè)約3500家，從業(yè)人員90多萬人。新型干法熟料生產(chǎn)能力占全國(guó)熟料生產(chǎn)能力的95. 2%，水泥行業(yè)基本完成了工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。2012年規(guī)模以上水泥行業(yè)能耗總量2. 07億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；煤炭消耗約1.49億噸標(biāo)煤(2. 08億噸實(shí)物量)；電力消耗1680億千瓦時(shí)；煤、電消耗占水泥能耗總量的96.626。

在中國(guó)煤控項(xiàng)目課題研究的基準(zhǔn)情景下，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)共采集了14000多條與課題直接相關(guān)的各類數(shù)據(jù)，采用多因素綜合分析法，建立有效的預(yù)測(cè)模型，測(cè)算出未來我國(guó)水泥熟料的消費(fèi)趨勢(shì)和消費(fèi)量。數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)顯示，水泥熟料消費(fèi)量在2017年前后進(jìn)入峰值平臺(tái)區(qū)，熟料消費(fèi)峰值2019年前后出現(xiàn)，峰值產(chǎn)量15.9億噸左右；煤炭消費(fèi)峰值將于2017年顯現(xiàn)，峰值為1，7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。課題分析了主要節(jié)煤、節(jié)電途徑和潛力，2020、2030、2050年分別節(jié)標(biāo)煤總量達(dá)到2365、2520、1980萬噸。研究表明，水泥窯處置可燃廢棄物節(jié)能環(huán)保效益好。全國(guó)若有3億噸新型干法熟料的17%生產(chǎn)能力處置生活垃圾，每年處置量可達(dá)5000多萬噸，可節(jié)約土地10億平方米(與衛(wèi)生填埋相比)，節(jié)約投資300億元(與垃圾發(fā)電相比)，節(jié)約標(biāo)煤650萬噸，減排二氧化碳7850萬噸，減排二氧化硫0. 57萬噸，減排氮氧化物23.4萬噸，協(xié)同效益巨大。但目前遇到了不少障礙，需要有政策的引導(dǎo)和政府協(xié)調(diào)機(jī)制的整合。

曾學(xué)敏女士在談到節(jié)能技術(shù)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)是指出，主要節(jié)能技術(shù)措施中，水泥窯協(xié)同處置廢棄物和余熱發(fā)電需要新增工作崗位，2015年由水泥窯協(xié)同處置可燃廢物帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)為1200人，到2050年，該就業(yè)人數(shù)將達(dá)到16200人。雖然我國(guó)水泥窯協(xié)同處置各種廢棄物處于起步階段，但借鑒國(guó)際上先進(jìn)的處置技術(shù)，己開發(fā)了適用我國(guó)實(shí)際情況的技術(shù)和裝備，并在試點(diǎn)企業(yè)獲得成功，目前水泥窯協(xié)同處置廢棄物的推廣應(yīng)用是萬事俱備只欠東風(fēng)，東風(fēng)就是加強(qiáng)政府不同部門間的整合和支持。

曾學(xué)敏女士針對(duì)水泥窯協(xié)同處置廢棄物項(xiàng)目相關(guān)的具體政策建議：

將水泥窯協(xié)同處置技術(shù)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃；加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和政策支持力度；出臺(tái)水泥窯協(xié)同處置垃圾費(fèi)用的指導(dǎo)價(jià)格；國(guó)家給予財(cái)政、稅收、金融支持；工信部、住建部聯(lián)合制定實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度；各地政府統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開展試點(diǎn)工作；支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。

北京工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院副院長(zhǎng)、教授崔素萍，水泥節(jié)能環(huán)保國(guó)家工程研究中心主任、博士胡芝娟，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(nrdc)能源、環(huán)境與氣候變化高級(jí)顧問楊富強(qiáng)三位專家對(duì)曾學(xué)敏女士做的研究報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，他們認(rèn)為該報(bào)告深入分析了水泥行業(yè)的主要節(jié)能途徑和潛力，包括降低熟料煅燒過程中的熱耗、降低水泥生產(chǎn)全過程的電耗、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立能效管理系統(tǒng)等管理措施。同時(shí)描繪出水泥行業(yè)施行煤炭消費(fèi)總量的技術(shù)成本路線圖。報(bào)告對(duì)比分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外主要的節(jié)煤技術(shù)及其發(fā)展趨勢(shì)，指出用工業(yè)廢渣代替原料是當(dāng)前用量最大、最為成熟的有效循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能方法，未來將會(huì)得到廣泛和充分利用。該技術(shù)是綜合性技術(shù)，尤其是用電石渣替代石灰質(zhì)原料，將大大降低水泥工藝的c02排放總量。

楊富強(qiáng)先生在報(bào)告點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)指出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，水泥行業(yè)作為高耗能行業(yè)提出煤炭總量控制目標(biāo)和具體實(shí)施措施是可行的。綠色低碳發(fā)展道路，將使水泥行業(yè)舊貌換新顏，換發(fā)新的活力。

在記者問答環(huán)節(jié)，數(shù)字水泥網(wǎng)記者針對(duì)“將水泥窯協(xié)同處置技術(shù)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃”這項(xiàng)政策建議被政府采納后能否促進(jìn)行業(yè)化解產(chǎn)能過剩提出了疑問。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)技術(shù)中心副主任范永斌解答了記者的疑問，他說，國(guó)發(fā)[2013]41號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》中明確提出“支持利用現(xiàn)有水泥窯無害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進(jìn)一步完善費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%。強(qiáng)化氮氧化物等主要污染物排放和能源、資源單耗指標(biāo)約束，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)線依法予以淘汰”。所以水泥窯協(xié)同處置技術(shù)是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向， 如今海螺、中材、華新等大型企業(yè)已經(jīng)在該技術(shù)上形成了自己的模式，未來在政策的支持下，技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模較大的窯代表水泥工業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向，沒有水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的企業(yè)將淪為淘汰落后的對(duì)象，對(duì)行業(yè)化解產(chǎn)能過剩一定會(huì)有積極的促進(jìn)作用。

胡芝娟博士補(bǔ)充說，擁有水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的企業(yè)一定是管理能力和環(huán)保水平都很高，且社會(huì)責(zé)任感很強(qiáng)的企業(yè)。所以，該項(xiàng)技術(shù)如果能得到政府的大力支持，行業(yè)在節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面將發(fā)揮更大作用，有助于推進(jìn)行業(yè)化解產(chǎn)能過剩工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

與會(huì)專家均表示，我國(guó)正在遭遇“垃圾圍城”之痛，水泥窯協(xié)同處置垃圾相比于垃圾焚燒、填埋等方式是控煤效果最佳的，也是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳途徑，并共同呼吁媒體能夠給予更多的宣傳，引起政府的足夠重視，推動(dòng)水泥行業(yè)為我國(guó)環(huán)保事業(yè)做更多貢獻(xiàn)。