根據中國建筑材料聯合會、中國建材數量經濟監理學會跟蹤統計，截至2013年5月，水泥在建新型干法生產線和粉磨系統投資項目432個(均已開工建設)，水泥熟料在建生產能力3.5億噸，在建新型干法生產線290條；水泥在建生產能力5.6億噸，其中粉磨系統項目151個，水泥制備能力1.3億噸。

在建項目的大型化

目前在建290條新型干法生產線中，日產熟料10000噸生產線2條，7000噸級3條，日產4000噸及以上生產線共計171條，熟料生產能力占在建熟料能力總量的72%。在建151個粉磨系統項目，平均水泥制備能力85萬噸。

在建能力西部地區占50%

目前在建生產能力中，東部地區在建新型干法生產線36條，熟料能力4921萬噸，占全國在建熟料能力19.4%，水泥能力9850萬噸，占全國在建水泥能力17.8%;中部地區在建生產線76條，熟料能力9845萬噸，占全國在建熟料能力27.8%，水泥能力1.8億噸，占全國在建水泥能力32.3%;西部地區在建生產線178條，熟料能力2.1億噸，占全國在建熟料能力58.3%，水泥能力2.8億噸，占全國在建水泥能力50%。

在建能力中大企業集團占40%

目前在建生產能力中，大企業集團在建新型干法生產線106條，熟料能力1.4億噸，占全國在建熟料能力40%，水泥能力1.9億噸，占全國在建水泥能力35%。

目前年生產能力在1000萬噸以上的水泥大企業集團達到28家，熟料生產能力占當前運營能力62%，水泥占46%。大企業集團在建能力行業比重，無論是熟料還是水泥，都低于當前實際運營能力已經達到的比例。當前水泥行業龐大的在建生產能力，大企業集團的擴張是重要因素，據了解，目前有數家大企業集團在建熟料和水泥能力都在千萬噸以上。但水泥行業當前龐大在建能力的形成，大企業集團的擴張不是決定性的主要因素。前幾年水泥產品高額利潤吸引眾多行業外企業追逐水泥投資，水泥行業仍然頑強地存在分散經營潛在趨勢。如果大企業集團在當前在建能力中不能占有一席之地，水泥大企業集團在行業中的地位，水泥產業集約程度都將下降。

土地和項目批文因素使大企業集團新建項目多以聯合重組形式進行

近兩年水泥投資項目中，對老生產線的拆除后新建技改項目占相當比例(含異地技改形式)。大企業集團新建項目多以通過與當地企業聯合重組后續建項目形式進行，這其中土地和項目批文是主要原因。原有的土地管理和項目審批制無法有效遏制新增產能的增加。

水泥行業面臨在建能力巨大壓力

目前水泥熟料在建生產能力約占當前熟料運行能力的19%，水泥占18%。如果目前水泥在建能力在今明兩年陸續投產，即使目前運行能力中有部分能力被置換退出，全國水泥生產能力也極有可能在2014年超過36億噸。2012年水泥能力利用率已經下降到75%以下，2014年全國水泥產量必須超過25億噸，水泥能力利用率才能達到70%。換言之，今明兩年全國水泥需求和產量必須保持每年遞增1.5億噸，7%以上的年增長率，才能保證2014年全國水泥能力利用率不低于70%。今年和明年，全國水泥市場供需平衡都將面臨在建能力的巨大沖擊壓力。

水泥產能的存量優化仍應予以重視

在當前水泥行業已經出現總量嚴重過剩的情況下，之所以還能形成如此龐大在建生產能力，除了投資者對未來水泥需求期望偏高外，重要原因是當前水泥能力存量仍然不盡合理，使投資者有信心憑其技術、規模、管理優勢，預期在未來的市場競爭中占據一席之地。

目前水泥熟料生產能力中還有1億多噸非新型干法工藝能力；1500多條運營的新型干法生產線中，還有240多條日產1000噸級生產線，熟料能力近億噸；80%的新型干法生產線單位產品能耗、污染物排放與世界先進水平有差距；近2000家水泥粉磨企業中，年生產能力60萬噸以下企業1100多家，水泥制備能力近3億噸；60家左右的大中型企業和企業集團，熟料生產能力占行業總量70%，水泥占52%，行業生產集約化程度仍然不高，市場調控能力不強。在水泥產業存量仍然不合理的情況下，遏制新增產能應從技術、能耗、環保標準著手，重點遏制低水平重復建設，水泥產能的存量優化仍應予以重視。

從目前水泥投資分布來看，山西、西南三省一市以及西北的新疆、甘肅等地區成為大企業集團進軍形成的投資熱點，這些區域恰好正是日產4000噸及以上新型干法水泥生產線生產能力并不占據優勢的地區，而成為投資追逐的“空檔”。

發揮行業協會信息輿論導向作用，疏導緩解水泥在建產能壓力

當前水泥在建新型干法生產線和粉磨系統投資項目計劃總投資超過2000億元。應發揮行業協會信息輿論導向作用，疏導緩解水泥在建產能壓力。

今年全國固定資產投資增速雖然仍保持在20%以上，但年初以來同比增速逐月回落。今后若干年內，水泥市場需求將恒定在一定規模之上，而且會保持一定的增量，但可以肯定的是，我國國民經濟已經進入轉型期，水泥市場需求已經不可能再保持前幾年那樣的兩位數增長。水泥行業總量嚴重過剩已經是毋庸置疑的現象存在。在龐大在建能力的壓力下，今后若干年內，水泥能力利用率、水泥產品價格和行業經濟效益都將在低水平上運行。水泥全行業對此應有清醒的共識。

在當前水泥市場需求不振、行業產能嚴重過剩和價格、經濟效益低迷的情況下，呼吁企業顧及行業整體利益，堅決遏制新增產能，延緩在建產能投放速度。

在水泥產能嚴重過剩的情況下，激烈的市場競爭不可避免。應利用產能嚴重過剩倒逼機制，依靠市場進一步推動落后產能的淘汰退出。水泥企業應充分認識在市場容量恒定的情況下，市場競爭比拼的是技術、管理水平，比的是技術、管理水平決定的產品成本。沒有技術、管理含量的規模，市場份額是守不住的。水泥大企業集團應率先垂范，將投資重點從外延擴張轉向技術研發，轉向水泥二代新型干法技術研發。中國水泥企業只有占據水泥生產技術發展的制高點，才能在未來市場競爭中立于不敗之地。