10月26日，由生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署共同修訂的《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》予以公告。公告顯示，自2021年11月1日起，對《名錄》中所列物質(zhì)實行進出口許可證管理制度。凡從事《名錄》中所列物質(zhì)進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須按照《消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法》的規(guī)定提出申請，經(jīng)國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦公室批準(zhǔn)后，向商務(wù)部或受商務(wù)部委托的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)進出口許可證，憑進出口許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

而原《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄（第一批）》（環(huán)發(fā)〔2000〕10號）、《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄（第二批）》（環(huán)發(fā)〔2001〕6號）、《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄（第三批）》（環(huán)發(fā)〔2004〕25號）、《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄（第四批）》（環(huán)發(fā)〔2006〕25號）、《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄（第五批）》（環(huán)發(fā)〔2009〕161號）、《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄（第六批）》（環(huán)境保護部、商務(wù)部、海關(guān)總署公告2012年第78號）將同時廢止。

2021年9月15日起，《〈關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書〉基加利修正案》（下稱《基加利修正案》）對我國正式生效（暫不適用于香港特別行政區(qū)），我國氫氟碳化物（hcfs）管控和削減工作再次提速。

作為一種人工合成物質(zhì)，hfcs曾是消耗臭氧層物質(zhì)的主要替代品之一，廣泛用于制冷行業(yè)以及汽車空調(diào)、家用制冷、工商制冷、消防、泡沫、氣霧劑等行業(yè)，但是由于其排放會形成強溫室氣體效用，全球變暖潛能值（gwp）達到二氧化碳的十幾倍甚至上萬倍，隨著全球變暖對環(huán)境的影響愈發(fā)凸顯，hfcs物質(zhì)管控與削減日益提上日程。2016年10月，在《蒙特利爾議定書》第28次締約方大會上，通過達成了《基加利修正案》，修正案將18種hfcs物質(zhì)納入了議定書管控范圍，成為第九類受控物質(zhì)。

作為全球最大的hfcs生產(chǎn)國，我國hfc物質(zhì)相關(guān)產(chǎn)量約占全球的70%。2021年6月17日，我國向聯(lián)合國正式交存了《基加利修正案》的接受文書，成為了該修正案第122個締約方。后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國于9月15日正式生效了《基加利修正案》，并在議定書框架下履行hfcs管控新要求。隨后，我國對原2010年出臺的《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》進行了修訂，并對《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》和《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》啟動調(diào)整，將hfcs納入法律法規(guī)和《蒙特利爾議定書》履約工作管控范圍。

9月29日，修訂后的《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》正式施行，新清單中增加了18種hfcs物質(zhì)；11月1日起，新修訂的《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》也將正式生效。這一系列法規(guī)措施的出臺，將為我國控制、削減hfcs物質(zhì)提供有效的政策保障，明確削減領(lǐng)域。

根據(jù)《基加利修正案》履約要求，我國須自2024年起將hfcs生產(chǎn)和使用凍結(jié)在基線水平，2029年起hfcs生產(chǎn)和使用不超過基線的90%，2035年起不超過基線的70%，2040年起不超過基線的50%，2045年起不超過基線的20%。

此次調(diào)整后的《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》中，納入了目前家用空調(diào)中被廣泛使用的制冷劑hfc-32、hfc-410a，輕商用冷柜中使用的制冷劑hfc-134a，部分電冰箱中使用的發(fā)泡劑hfc-245fa、hfc-365mfc等眾多hfc類物質(zhì)。

作為全球最大的制冷家電設(shè)備制造國，近年來我國的hfcs使用量保持了較快增長，而通過在制冷設(shè)備中實現(xiàn)環(huán)保制冷劑的替代與應(yīng)用，可有效削減二氧化碳排放量，增強氣候效益。事實上，《基加利修正案》曾明確要求締約方確保每處hcfcs或hfcs生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的hfc-23應(yīng)在當(dāng)年使用核準(zhǔn)技術(shù)盡量銷毀，并督促各國建立并實施hfcs進出口許可證管理制度。此外，修正案還提到，自2033年起將禁止修正案締約方和非締約方的貿(mào)易。

現(xiàn)在，歐盟方面已經(jīng)在探索建立“碳邊界調(diào)節(jié)機制”，但是對于其相關(guān)進出口貿(mào)易商而言，這一機制更像是對進口商品征收的一項碳關(guān)稅。相信未來，會有更多國家或地區(qū)打著環(huán)保旗幟，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘；作為世界的“制造工廠”，中國也有必要提前做出應(yīng)對，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

以上是網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)載，信息真實性自行斟酌。