1.46萬套保障房閑置超半年

21世紀經濟報道

保障房不是唐僧肉。

7月18日，審計署發布公告稱，對河北、內蒙古、重慶等18個省(區、市)2011年城鎮保障性安居工程建設管理情況進行了審計，審計結果顯示，城鎮保障性安居工程整體運行良好，但是也存在不同程度資金籌集和管理不夠規范、項目管理不到位、分配及后續管理不夠嚴格等問題。

在被審計的66個市縣中，有36個市縣少提取或少安排工程資金53.14億元，占應提取或安排總額的14%；有29個單位違規撥付或滯留保障性安居工程資金23.33億元；22個單位將29.55億元工程資金用于非保障性住房建設、公司注冊資本驗資和市政工程建設等。

根據國家規定，國家對城鎮保障性安居工程項目實行免收各種行政事業性收費和政府性基金、下浮建設貸款利率等政策支持。但審計發現，有19個單位違規向27個城鎮保障性安居工程項目收取行政事業性收費和政府性基金8941.78萬元，49個項目的6.75億元銀行貸款未按規定享受優惠利率。

首都經貿大學房地產研究所所長張躍慶告訴記者，房價成本一般包括土地費用、房屋開發利潤、建筑安裝費用和各種稅費，其中稅費比較復雜，各地不一樣，有的多達70種，占房價10%-20%的比重。出現違規征費，顯示目前部分保障房項目運作不規范。

國家已經提出“十二五”期間要完成3600萬套保障性住房，總投資5萬億左右。不過保障性住房的核心問題之一是，如何保證在出售(租)后能收回投資。為此各地拿出了五花八門的辦法，甚至導致部分保障房項目最后變成了商品房。

根據審計署報告顯示，被審計的66個市縣中，有5個市縣的2801套保障性住房被作為商品房對外銷售；3個市縣的226套保障性住房被挪作他用；32個市縣的1.46萬套保障性住房閑置半年以上，影響房屋使用效率；37個市縣的19.3萬套住房超出國家或地方規定的保障房戶型面積標準。

中國土地學會副理事長黃小虎告訴記者，由于保障房投資難以有回報，操作難度很大，地方對于保障房政策的執行力度難免打了折扣。

根據國家規定，公積金增值部分的50%，土地出讓金的10%要用于保障性住房建設，實際情況是各地一般只將土地出讓金收入3%-5%用于保障性住房建設，公積金增值部分也沒有按50%的比例用于保障房建設。

根據審計署報告，在前述少提取或少安排工程資金53.14億元中，從住房公積金增值收益中少提取和少上繳共7.6億元，從土地出讓收益中少安排45.54億元。此外，11個市縣的58個項目地方投資有6.12億元未到位，占這些項目應安排資金的44.74%，在一定程度上影響工程建設進度。

·37個市縣的19.3萬套住房超出國家或地方規定的保障房戶型面積標準。

66個市縣2011年保障房工程審計情況

·42個市縣的2.1萬戶保障對象存在收入財產超標、重復享受保障待遇、應退出未退出住房保障等問題。

·32個市縣的1.46萬套保障性住房閑置半年以上。

66個市縣保障房審計近30億資金被挪用

第一財經日報

全國保障房建設積極推進，但一些市縣在保障房建設中，不同程度存在資金籌集和管理不夠規范、項目管理不到位、分配及后續管理不夠嚴格等問題。

國家審計署昨日發布《66個市縣2011年城鎮保障性安居工程審計結果》顯示，有29個單位違規撥付或滯留保障性安居工程資金23.33億元；22個單位將29.55億元工程資金用于非保障性住房建設、公司注冊資本驗資和市政工程建設等；10個市縣的1015.25萬元保障性住房租金收入未按規定及時足額繳入地方同級國庫實行“收支兩條線”管理；5個市縣向承建單位違規返還土地出讓收入5.33億元。

上述審計的時間為2011年11月至2012年3月，審計范圍是河北、內蒙古、重慶等18個省、自治區和直轄市，重點審計對象包括各省會城市、直轄市中心城區在內的66個市縣。

審計還發現，不少市縣未足額提取或安排保障性安居工程資金。66個市縣中，有36個市縣少提取或少安排工程資金53.14億元，占應提取或安排總額的14%。其中：從住房公積金增值收益中少提取和少上繳共7.6億元，從土地出讓收益中少安排45.54億元；11個市縣的58個項目地方投資有6.12億元未到位，占這些項目應安排資金的44.74%，在一定程度上影響了工程建設進度。

為降低建設成本，國家對城鎮保障性安居工程項目實行免收各種行政事業性收費和政府性基金、下浮建設貸款利率等政策支持。但審計發現，有19個單位違規向27個城鎮保障性安居工程項目收取行政事業性收費和政府性基金8941.78萬元，49個項目的6.75億元銀行貸款未按規定享受優惠利率。

此外，審計抽查66個市縣的77.35萬套保障性住房中，有37個市縣的19.3萬套住房(占24.85%)超出國家或地方規定的廉租住房單套不超過50平方米、公共租賃住房和經濟適用住房單套不超過60平方米的戶型面積標準，套均超面積26.52平方米。

目前，中央財政對租賃型的保障房，即廉租房和公租房的建設進行資金補助，這項工作與面積掛鉤，補助標準為每平方米數百元不等。若單套建設面積超標，意味著中央財政對每套房的補助資金也會相應增加。