隨著歐洲理事會主席范龍佩(微博)26日發布一份報告，市場各方對于將在28日至29日召開的歐盟峰會的悲觀情緒進一步蔓延。

這份報告名為《走向一個真正的經濟與貨幣聯盟》，主要提出了歐元區未來10年內全面一體化的思路。其中，關于成立銀行聯盟、財政聯盟、發行歐元債券等建議，被視作解決歐債危機的關鍵，并被預期將在本周末召開的歐盟峰會上成為討論焦點。

但是，幾乎就在上述報告發布的同時，德國總理默克爾在自民黨議會黨團會議上再次嚴詞拒絕歐元債券，她甚至以前所未有的強硬口吻說，“只要我活著，就不會推行歐元債券。”

此舉令德國和法國等其他歐元區國家對于上述建議實施“路線圖”的分歧顯露無遺，也再度加劇了市場對于歐債危機無解的擔憂。

至昨晚截稿時，市場正在等待默克爾和法國總統奧朗德舉行會晤，看德法兩大國能否在峰會召開前的最后時刻彌合分歧。

歐盟峰會議題出爐

范龍佩26日發布的報告，被視作即將召開的歐盟峰會的關鍵，因為這份報告給出了歐債危機的根本解決方案——歐元區走向財政聯盟和政治聯盟，被確定將在歐盟峰會上討論。

根據上述報告，歐盟提出未來十年內，以一體化的金融框架、一體化的預算框架、一體化的經濟政策框架以及決策過程中的民主合法性與責任原則作為四大基石，構建一個更為強大的歐洲經濟貨幣聯盟。

其中，最受關注的是一體化的金融框架和預算框架。前者包含兩個核心部分，即統一的歐洲銀行業監管體系與共同的存款保險及清算框架。后者則提出，在歐元區范圍內，需要建立一套能切實防范與糾正成員國財政政策不可持續性問題的機制。為此，成員國應就預算赤字與公共債務上限達成一致。

說得更清晰一些，根據英國金融時報和路透社的報道，上述報告其實提出了具體實施方案，包括：成立一個強有力的監督機構負責監管本地區銀行，以及成員國預算應當預先獲得其他成員國的批準。

同時，上述報告還明確，根據財政一體化的進展，在中期應該考慮適當引入共同債券作為財政聯盟的一部分。

在市場人士看來，以上建議正是各方一直期盼的解決歐債危機的“路線圖”。而這些建議也較現行體制有“質的突破”。譬如，按照目前的規定，雖然預算超支國家會受制裁，但無論是歐盟委員會還是其他成員國，都沒有事先干預他國預算的權力。

默克爾拒不讓步

不過，雖然歐債危機解決方案已經擺在歐元區各國領導人的案頭，但是要各國領導人達成一致，可能并不容易。目前，各國領導人都贊成上述以財政預算權換取整個歐元區風險共擔的大框架，但是對于實施步驟分歧明顯。

歐元區最大金主——德國堅持應該先財政一體化再財務共擔。在法國和意大利等國家近期頻頻呼吁應該先共擔部分風險穩定市場，同時穩步推進財政一體化后，默克爾26日在自己黨派的一個會議上罕見地放狠話。

會后接受外媒采訪時，議員們表示回憶不起來默克爾當時準確的表述。但四位資深議員證實，默克爾向執政聯盟伙伴自由民主黨議員表示，“只要她活著”，歐洲就不會共同分擔主權債務。

默克爾的此番表態令人震驚，因為盡管她和德國內閣部長一再重申反對歐元債券，但此前的官方表述是債務共擔“目前”不是克服危機的正確方法，原則上從未排除推行歐元債券的可能性。

一些議員表示，默克爾說這句話時是半開玩笑的，并不清楚默克爾上述異常強硬的措辭是否意味著政策立場的轉變。另外一名要求匿名的政府官員表示，這并不能代表默克爾的態度，試圖淡化上述措辭。

不過市場人士態度悲觀。顯見的是，德國和法國、意大利等國近期幾乎勢成水火。意大利總理蒙蒂此前曾表示，如果默克爾抵制歐元債券，他會選擇辭職。

范龍佩似乎也底氣不足。他26日強調，上述報告并非最終藍圖，在下一階段，他將與歐洲中央銀行行長德拉吉、歐盟委員會主席巴羅佐以及歐元集團主席容克一道對報告加以修改，并爭取在12月份提交建立在分階段基礎上的構建歐洲經濟貨幣聯盟的具體建議，這一時間節點比原先承諾的10月份又往后推遲了兩個月。