農業部對于展開首要農作物出產全程機械化推動舉動的意見

為進步我國農業歸納出產才能和商場競爭力，加速推動農業現代化進程，農業部決定在全國展開首要農作物出產全程機械化推動舉動（以下簡稱“全程機械化推動舉動”）。現就展開全程機械化推動舉動提出以下意見。

一、充分認識展開全程機械化推動舉動的首要意義

《農業機械化促進法》施行以來，在購機補助等中心強農惠農富農方針的有力推動下，在廣大農人對機械化作業的旺盛需要拉動下，我國農業機械化和農機工業繼續疾速展開，創始了全國農業機械化展開的“黃金十年”。但與現代農業展開的請求相比，我國農業機械化展開仍存在許多“短板”，亟待處理。從作物上看，盡管小麥出產根本完成了耕種收機械化，但其它作物的歸納機械化水平依然偏低；從環節上看，盡管耕整地環節機械化水平較高，但有些作物的耕種、植保、收成、烘干、秸稈處理等環節機械化水平依然滯后；從區域上看，盡管東北、華北等區域配備水平緩農機作業水平較高，但其他區域相對落后。當前，我國城鎮化進程和鄉村勞動力搬運腳步日益加速，農業資本偏緊和生態環境約束要素日益加劇，農產品的出產成本“地板”和商場價格“天花板”揉捏矛盾日益凸顯。加速推動首要農作物出產全程機械化，有利于充分發揮農業機械集成技能、節本增效、推動規模運營的首要效果，有利于進步農業出產功率、下降出產成本，有利于促進農業展開方法改變，破解我國農業出產面臨的“誰來種田、怎樣種田”的難題，不斷進步農業的歸納出產才能和商場競爭力。

二、整體思路、根本原則與展開方針

（一）整體思路

環繞改變農業展開方法的總請求，以進步首要農作物出產全程機械化水平為方針，以糧棉油糖主產區為要點區域，以耕整地、耕種、植保、收成、烘干、秸稈處理為要點環節，以推行領先適用農機化技能及配備、培養強大農機效勞商場主體、探究全程機械化出產形式、改進農機化根底設施為要點內容，活躍展開全程機械化演示區創立，盡力構建上下聯動、和諧推動農業機械化的新機制，共同打造我國農業機械化展開的升級版。

（二）根本原則

堅持量體裁衣、分類輔導。依據不同區域的優勢作物、經濟條件、出產規模、機械化水對等要素，推動農機化技能集成，優選適合的技能道路和配備，構成具有區域特征的全程機械化出產形式。

堅持統籌規劃、梯度推動。優先推動首要糧食作物出產全程機械化，活躍推動大宗經濟作物首要環節出產機械化。環繞打破薄弱環節，杰出作業要點，優先選擇現代農業演示區、糧棉油糖出產大縣和根底好的區域建造演示點，典型引路，由點及面，整鄉整縣，逐步推動。

堅持機藝交融、協同展開。以領先適用的農機配備為載體，以綠色增產的農藝技能為內容，聯系選用信息化技能和展開農田根本建造等工程技能，加強農機、農藝等多部分的聯合攻關、協同協作，推動農機農藝相交融、農機化與信息化技能相交融。

堅持政府引導、多方參加。以政府扶持為引導，以農機社會化效勞安排、農業出產規模運營者為主體，廣泛招引農機出產公司和農業科研、推行和教學等部分參加，會聚各方力氣，增加資金投入，構成合力推動首要農作物出產全程機械化的杰出格式。

（三）展開方針

到2020年，力求全國農作物耕種收歸納機械化水平到達68%以上，其間三大糧食作物耕種收歸納機械化水平均到達80%以上，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度進步。在首要農作物的優勢出產區域內，建造500個擺布首先根本完成出產全程機械化的演示縣；在有條件的省份整省推動，首先根本完成全省（自治區、直轄市）首要農作物出產全程機械化。

三、首要內容

定位九大作物種類：以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等首要農作物為要點。

聚集六個出產環節：以進步耕整地、栽培、植保、收成、烘干、秸稈處理等首要環節機械化水平為要點。

清晰兩個主攻方向：一是進步首要糧食作物出產全程機械化水平，要點是穩固進步深松整地、精量耕種、水稻機械化育（插）秧、玉米機收、馬鈴薯機收、大豆機收等環節機械化作業水平，處理高效植保、烘干、秸稈處理等薄弱環節的機械使用難題；二是打破首要經濟作物出產全程機械化“瓶頸”，要點是演示推行棉花機采、油菜機播和機收、花生機播和機收、甘蔗機種和機收等關鍵環節的農機化技能。

探究一系列全程機械化出產形式：依據我國首要農作物的優勢產區、栽培形式和全程機械化特色，樹立推動各個首要農作物出產全程機械化的首要內容，分作物、分區域建成一批首先根本完成出產全程機械化的演示區（縣）。

四、要點作業

依據推動首要農作物出產全程機械化的展開方針和首要內容，要杰出抓好以下四項要點作業。

（一）強化農機置辦補助等方針的導向效果，全部進步全程機械化出產的配備水平。中心財務農機置辦補助資金要要點向產糧大縣、新式運營主體、糧棉油糖等首要農作物出產關鍵環節機具歪斜。活躍推動農機新產品置辦補助試點，支持鼓舞老舊農機報廢更新，著力優化農機配備構造。探究北斗衛星精準定位、自動導航、物聯網等現代信息技能在農機配備上的使用，進一步推動農機配備升級換代。活躍推動農機工業施行《我國制作2025》，鼓舞和引導農機制作公司、科研院所等加大農機配備研制創新力度，進步研制才能和制作水平。要點環繞首要作物全程機械化出產的薄弱環節，搭建農業、農機制作、科研等多部分協作的科技創新渠道，合力攻關，打破全程機械化所需關鍵環節機具的瓶頸制約。加強在用農機具質量監督查看，推動農機產品質量性能進步。

（二）展開農機社會化效勞，培養強大全程機械化的出產主體。活躍培養多樣化的農機社會化效勞安排、農業出產規模運營者等商場化出產主體，大力推動跨區作業、訂單作業、保管效勞、租借運營等農機社會化效勞，切實進步首要農作物出產的安排化程度。引導工商社會資本投向農機作業效勞，推動農機作業效勞商場化、專業化、規模化、產業化。深入展開全國農機專業協作社演示社創立活動，要點培養一批農機協作社演示社。加強農機教學訓練和農機職業技能開發，大力培養一批農機作業能手和農機修理能手。

（三）創立農機化演示區（縣），探究構成區域化的全程機械化出產形式。優化農機財務專項資金開銷構造，加大首要農作物出產全程機械化的投入力度，活躍展開全程機械化的實驗演示，探究總結全程機械化的技能途徑、技能形式、機具配套、操作規程及效勞方法。充分發揮農機深松等作業補助方針的導向效果，加速領先適用農機化技能的推行。在農作物主產區建造500個全程機械化演示縣（區、場），探究構成一系列分作物、分區域的機械化出產形式，建成一批全程機械化萬畝演示片。經過樹立可復制、可推行的典型，以點帶面，不斷進步周邊區域首要農作物出產全程機械化水平。

（四）加強農機化根底建造，盡力改進全程機械化的展開條件。加強高標準農田建造，活躍推動農田水利根底設施建造和土地收拾，促進鄉村土地運營權有序流轉，展開農業適度規模運營，為規模化的農機作業效勞創造條件。加速推動機械化與信息化交融展開，建造和完善全國一致的農機作業動態信息監測與效勞渠道，及時收集和發布農機作業供需信息，培養和標準農機作業等效勞商場。大力支持農機協作社、農機大戶興建農機具庫棚，不斷加強機耕道路和農機修理網點建造，推動處理農機“住房難、行路難、看病難”等疑問。

五、保證辦法

（一）強化安排領導。各地要把推動首要農作物出產全程機械化作為加速現代農業展開的一項要點作業來抓，活躍爭取各級政府的注重和支持，主動和諧有關職能部分以及農業系統各有關單位，構成高效的作業推動機制。要搞好統籌規劃，擬定施行方案，清晰展開方針，執行作業任務，構建上下聯動、多方協作、合力推動的作業職責機制。要擬定評估科學的作業查核機制，把推動全程機械化歸入本地農業現代化展開的首要查核內容。

（二）強化方針扶持。活躍爭取各級發改、財務等有關部分支持，有關農機置辦補助、農機作業補助、農業技能演示等項目資金應向推動舉動的施行區域歪斜。要執行有關農機化展開的稅費減免辦法，強化對農機戶、農機效勞安排的金融支持和信貸效勞，活躍探究展開大型農機金融租借效勞。進一步加強農機實驗判定、技能推行、安全監理、質量監督、教學訓練、信息宣揚等農機化公共效勞才能建造，保證全程機械化推動舉動順暢施行。

（三）強化技能支持。農業部樹立全程機械化推動舉動專家輔導組，按作物樹立專業組，由農機化職業和農業產業技能系統的有關專家組成，展開決議計劃咨詢、技能輔導、訓練溝通、檢驗查核等作業。各地要充分發揮各級農技、農機推行機構和出產公司、科研院校、農人專業協作社等社會安排的效果，分作物、分區域總結首要農作物全程機械化出產形式。

（四）強化績效查核。樹立完善首要農作物出產全程機械化評估系統，以縣（區、場）為單位進行績效查核。要點施行區域要執行職責，結合力氣，創立一批根本完成首要農作物出產全程機械化演示縣。對契合創立作業請求的單位和區域，由農業有些批予以公布。

（五）強化宣揚引導。各地要及時總結推動作業中的好做法、好經驗、好典型，經過安排舉行現場觀摩活動、開設網絡宣揚專欄等多種形式，會集發布推動首要農作物出產全程機械化的技能成果、作業進展等，加強溝通和學習學習。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體，展開主題杰出、形式多樣的宣揚報道，為全程機械化推動舉動營建杰出言論空氣。

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