分析察布查爾縣農業機械年檢工作的要素及主張

農業機械檢驗是農機安全監理部門對實施牌證管理的農業機械進行的安全技術檢驗，是保證農機具完好率，保障農機安全生產，提高農機生產率的一項基本制度。對提高機械的安全可靠性能，節能環保性能，使用效果和農機駕駛操作人員的安全意識，法律觀念，農業經濟開發與農機社會化服務有著至關重要的作用。

一、2012至2014年度農機年檢完成情況

2012年全縣農業機械總在冊臺數為5492臺，全年共檢檢5147臺，完成總在冊臺數的93.72%；2013年總在冊臺數為5941臺，全年共檢驗5253臺，完成總在冊臺數的88.42%；2014年總在冊臺數為5902臺，全年共檢驗5817臺，完成總在冊臺數的98.56%。連續3年較好完成上級下達的年度檢驗工作任務，取得上級主管部門的認可和縣委政府的認同。

農機年檢工作關乎百姓利益，安全生產尤為重要，直接關系到人民群眾生命與財產安全和社會穩定。通過干部職工下基層進行社會調研，對農機化工作的滿意度和認可度進行了群眾測評，群眾滿意度達88.36%，認可度達90.38.%，社會影響較好。

二、農業機械檢驗動態管理不確定因素

農機檢驗收費的取消，最大限度影響農機監理部門正常的安全生產檢查，使一些安全技術狀態差的“病車”和故障車隨意上道行駛和參加農機作業生產，造成農機事故存在嚴重隱患，導致安全形勢不容樂觀。另一方面，取消年檢收費，極大地削弱農機監理的地位和職能，也是機手對農機監理部門產生誤解，出現一定的抵觸情緒，農機行政執法主體會發生質的變化，會產生不應有的消極因素。因機手大多為農民，文化水平低，遵章守法觀念和安全生產意識不強，認為自己的拖拉機只是從事農業生產，不跑運輸，沒必要上牌辦證，年檢花冤枉錢。特別是一些補貼車輛，領牌領證后不參加年檢，有相當一部分甚至連行駛證都不領，造成農機“黑車非駕”現象增多，導致嚴重影響農機正常的動態管理。

三、農機年檢收費取消的幾點建議

1、做好農業機械普查工作，實現科學規范管理。普查將正確建立科學完善的農機數據庫和科學安排農業機械監管工作的基礎和依據，要充分協調農機部門與鄉鎮政府、村委會包點包片，對農機使用戶逐一進行摸底排查，確保農機普查質量。對農機的技術狀態、使用年限、掛牌與否、年檢情況也詳細記錄，為農機工作提供真實有效的數據，以促進農業機械的動態管理科學化、制度化。

2、建立農機報廢更新制度。根據目前拖拉機、聯合收割機作業季節性強，使用效率高的實際情況，制定便于操作的農機報廢標準，明確各類機具的報廢年限。對年檢中發現達到報廢年限但車輛技術狀態較好，機主要求繼續使用的也可制定延長使用年限規定。

3、執行農機免費管理。農機免費管理將面臨許多困難和問題，如農機手不主動接受農機監理部門管理服務，認為手持駕駛證和操作證農機部門就無可奈何，使農機手僥幸心理增大，農機事故隱患增多，但縱觀全國形勢，免費管理已是大勢所趨。因此免費管理應納入政府安全生產目標考核內容，年檢所需經費應有當地政府納入地方財政預算，免費為農機戶提供技術服務和年度檢驗。沒有費用之憂農機手將不再逃避年檢，農機年檢瓶頸將被突破，農機年檢徘徊不前的局面將得到極大改觀。

4、全面推行依法行政，依法治機，確保農機安全生產。加強執法監管，提高執法水平。農機行政執法的目的是確保農機安全生產，預防和減少農機事故，使農民群眾的切身利益受到保護，生命財產得到保障。鑒于農機依法治機，在加大農機安全隱患排查治理的同時，對免費年檢仍不參加檢驗的農機戶及車輛進行從嚴處理，決不手軟，對農機執法監管有抵觸情緒的加強教育，全面提高農機駕駛操作人員的遵紀守法意識和行業道德素質。

5、加強技能教育，完善服務職能。農機執法人員要加強自身技術素質的培養，熟練掌握先進技術的使用與管理，提高農機標準化檢測質量，大力開展送檢下鄉，送檢上門，預約上門等便民服務活動，為機手提供零距離服務，以周到細致的服務贏得廣大農機戶的認可和支持，從而促進農業機械年檢率的提升。

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