分析察布查爾縣農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢工作的要素及主張

農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對實(shí)施牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行的安全技術(shù)檢驗(yàn)，是保證農(nóng)機(jī)具完好率，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)率的一項(xiàng)基本制度。對提高機(jī)械的安全可靠性能，節(jié)能環(huán)保性能，使用效果和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全意識(shí)，法律觀念，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有著至關(guān)重要的作用。

一、2012至2014年度農(nóng)機(jī)年檢完成情況

2012年全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總在冊臺(tái)數(shù)為5492臺(tái)，全年共檢檢5147臺(tái)，完成總在冊臺(tái)數(shù)的93.72%；2013年總在冊臺(tái)數(shù)為5941臺(tái)，全年共檢驗(yàn)5253臺(tái)，完成總在冊臺(tái)數(shù)的88.42%；2014年總在冊臺(tái)數(shù)為5902臺(tái)，全年共檢驗(yàn)5817臺(tái)，完成總在冊臺(tái)數(shù)的98.56%。連續(xù)3年較好完成上級(jí)下達(dá)的年度檢驗(yàn)工作任務(wù)，取得上級(jí)主管部門的認(rèn)可和縣委政府的認(rèn)同。

農(nóng)機(jī)年檢工作關(guān)乎百姓利益，安全生產(chǎn)尤為重要，直接關(guān)系到人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過干部職工下基層進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，對農(nóng)機(jī)化工作的滿意度和認(rèn)可度進(jìn)行了群眾測評，群眾滿意度達(dá)88.36%，認(rèn)可度達(dá)90.38.%，社會(huì)影響較好。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)動(dòng)態(tài)管理不確定因素

農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)收費(fèi)的取消，最大限度影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門正常的安全生產(chǎn)檢查，使一些安全技術(shù)狀態(tài)差的“病車”和故障車隨意上道行駛和參加農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)機(jī)事故存在嚴(yán)重隱患，導(dǎo)致安全形勢不容樂觀。另一方面，取消年檢收費(fèi)，極大地削弱農(nóng)機(jī)監(jiān)理的地位和職能，也是機(jī)手對農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門產(chǎn)生誤解，出現(xiàn)一定的抵觸情緒，農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法主體會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，會(huì)產(chǎn)生不應(yīng)有的消極因素。因機(jī)手大多為農(nóng)民，文化水平低，遵章守法觀念和安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自己的拖拉機(jī)只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不跑運(yùn)輸，沒必要上牌辦證，年檢花冤枉錢。特別是一些補(bǔ)貼車輛，領(lǐng)牌領(lǐng)證后不參加年檢，有相當(dāng)一部分甚至連行駛證都不領(lǐng)，造成農(nóng)機(jī)“黑車非駕”現(xiàn)象增多，導(dǎo)致嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)正常的動(dòng)態(tài)管理。

三、農(nóng)機(jī)年檢收費(fèi)取消的幾點(diǎn)建議

1、做好農(nóng)業(yè)機(jī)械普查工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理。普查將正確建立科學(xué)完善的農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)庫和科學(xué)安排農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，要充分協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)包點(diǎn)包片，對農(nóng)機(jī)使用戶逐一進(jìn)行摸底排查，確保農(nóng)機(jī)普查質(zhì)量。對農(nóng)機(jī)的技術(shù)狀態(tài)、使用年限、掛牌與否、年檢情況也詳細(xì)記錄，為農(nóng)機(jī)工作提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)態(tài)管理科學(xué)化、制度化。

2、建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度。根據(jù)目前拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，使用效率高的實(shí)際情況，制定便于操作的農(nóng)機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，明確各類機(jī)具的報(bào)廢年限。對年檢中發(fā)現(xiàn)達(dá)到報(bào)廢年限但車輛技術(shù)狀態(tài)較好，機(jī)主要求繼續(xù)使用的也可制定延長使用年限規(guī)定。

3、執(zhí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理。農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理將面臨許多困難和問題，如農(nóng)機(jī)手不主動(dòng)接受農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門管理服務(wù)，認(rèn)為手持駕駛證和操作證農(nóng)機(jī)部門就無可奈何，使農(nóng)機(jī)手僥幸心理增大，農(nóng)機(jī)事故隱患增多，但縱觀全國形勢，免費(fèi)管理已是大勢所趨。因此免費(fèi)管理應(yīng)納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，年檢所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)有當(dāng)?shù)卣{入地方財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)為農(nóng)機(jī)戶提供技術(shù)服務(wù)和年度檢驗(yàn)。沒有費(fèi)用之憂農(nóng)機(jī)手將不再逃避年檢，農(nóng)機(jī)年檢瓶頸將被突破，農(nóng)機(jī)年檢徘徊不前的局面將得到極大改觀。

4、全面推行依法行政，依法治機(jī)，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)法水平。農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的目的是確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，使農(nóng)民群眾的切身利益受到保護(hù)，生命財(cái)產(chǎn)得到保障。鑒于農(nóng)機(jī)依法治機(jī)，在加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理的同時(shí)，對免費(fèi)年檢仍不參加檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)戶及車輛進(jìn)行從嚴(yán)處理，決不手軟，對農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)管有抵觸情緒的加強(qiáng)教育，全面提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的遵紀(jì)守法意識(shí)和行業(yè)道德素質(zhì)。

5、加強(qiáng)技能教育，完善服務(wù)職能。農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員要加強(qiáng)自身技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)，熟練掌握先進(jìn)技術(shù)的使用與管理，提高農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化檢測質(zhì)量，大力開展送檢下鄉(xiāng)，送檢上門，預(yù)約上門等便民服務(wù)活動(dòng)，為機(jī)手提供零距離服務(wù)，以周到細(xì)致的服務(wù)贏得廣大農(nóng)機(jī)戶的認(rèn)可和支持，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢率的提升。

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