機械化是農業發展的方向性大事

推進農業機械化是轉變農業生產方式的迫切需要，是中國特色農業現代化道路的重要組成部分。加快發展農機化，推進農業現代化，是強化農業基礎，建設新農村的一項重要任務。

一、農業機械化是現代農業的重要內容

農業機械是現代農業物質裝備的主體構件。農業機械是用于農業生產及其產品初加工等相關農事活動的機械和設備，是現代科技和工業文明的成果，是高科技含量的現代生產工具。以先進適用的機械裝備農業，是傳統農業向現代農業轉變的關鍵要素。

農業機械化是現代農業技術的有機組成。農業機械化是現代工業技術在農業上的應用和提升過程，這個過程有著多方面的作用：首先，農業機械是生產工具和生產技術的復合體，可以單獨發揮作用，提高土地產出率和勞動生產率。其次，機械化的推廣應用，要求農機農藝結合起來，是現代工業技術與現代農業技術的集成，是新的綜合性技術。第三，機械化也是現代農業高新技術推廣應用的載體，農業的化學、生物、智能技術都要以機械為載體才能有效地轉化為現實生產力。

農業機械化是造就新型農民的重要途徑。農業機械化在改造傳統農業生產方式的同時，也在改造著傳統農民。從事機械化生產和服務的農民，不僅要懂技術，還要有文化、會經營。以機械化提高農業勞動生產率，是農村富裕勞動力大量向非農產業轉移的前提，也是其結果之一，不僅增加了收入，也為勞動力資源的開發創造了條件。

二、農業機械化發展中需要解決的問題

近年來，安徽省各級各有關部門以增加農民收入為核心，以提高農業綜合生產能力為目標，以農機富民工程為抓手，發展大農機，服務大農業，建設新農村，推進了農業現代化進程，增強了農民增收能力。總體上看，安徽省農業機械化已從初級階段邁入中級階段，正在向更高的層次推進。

但是，要“把發展農業機械化作為農業發展中的一件方向性大事”貫徹好、落實好，還要解決面臨的一些矛盾和問題。

機械化的重要性與當前部分領導干部認識不足的矛盾。黨中央和省委、省政府高度重視農業機械化問題，但部分市縣黨委、政府在財力有限和工作任務多的情況下，對農業機械化工作缺乏應有的政策和措施，沒有從提高綜合生產能力、發展現代農業的高度予以重視和推進。

農民的購機熱情與公共財政扶持不足的矛盾。農機購置補貼政策極大地激發了農民購機熱情，但農民對補貼的需求與公共財政的供給存在巨大的差距。據測算，按目前有關規定，只有1／3的購機戶能夠享受到補貼。不僅投入的總量小，而且政策體系不完善，稅收、金融、保險等方面的政策嚴重不足。

農業對農機的需求與服務體系不健全的矛盾。隨著經濟的發展、農村勞動力結構的變化和規模經營的擴展，農機作業服務的需求量越來越大。但由于新型服務組織不健全、服務功能薄弱，農機服務的滿足率和組織化程度還很低。

農業機械化快速發展與基礎設施滯后的矛盾。農業機械化發展的基礎還比較薄弱，機耕道路、機棚機庫、維修網點、信息網絡建設，農田整治，種植制度等，落后于裝備的發展，影響了機械作用充分發揮。

三、建立健全農業機械化又好又快發展的促進機制

我們正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，農業的產業化對農機作業的需求越來越顯著，農村的空心化對農機裝備的要求越來越明顯，農民的老齡化對農機服務的依賴越來越迫切。各地、各有關部門要切實加強領導，加大投入，建立健全農業機械化又好又快發展的促進機制。

政策促進體系。要進一步擴大購機補貼規模，增加購機補貼種類，擴展實施范圍，提高農民需求滿足度。完善和加強農業機械化的稅收優惠、信貸支持、政策性保險、作業用油補貼等支持措施。加大對農村機耕道路、機具庫棚、信息網絡等基礎設施建設的投入。

新型服務體系。新型農業機械化服務體系是現代農業服務體系的重要組成部分。要根據增加數量、提高質量、優化服務、完善功能的原則，加大投入，重點扶持，通過激勵引導、示范帶動，逐步形成以市場為導向、以服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的新型農機服務機制，建立健全以農機股份合作公司、農機合作社、農機協會等專業服務組織為龍頭，農機大戶為主體，農機戶為基礎，農機中介組織為紐帶的農機中介服務體系。

技術支持體系。大力推進農業機械化的科技創新，加快先進適用、生產急需農業機械的推廣應用。注重研究開發和引進先進適用、節能環保、安全可靠的機械化新技術新機具，重點推廣先進適用的糧食生產全程機械化新技術新機具。進一步改革和加強基層農機推廣體系建設，構建各方協作、適應市場需求、充滿活力的農機化技術推廣體系。農機農藝結合是農機技術與農藝技術的集成創新，要以提高農業綜合效益和農民增收為目標，農機農業部門和諧配合，制定科學合理的農藝標準和機械作業規范，提升農機農藝結合的緊密度。加強對新式、大中型農機操作手和維修人員的培訓。

深入實施農機富民工程。總結經驗，突出重點，整合資金技術，加大基礎設施建設力度。進一步提高主產區特別是主體功能區糧食生產全程機械化水平，大力發展山區和丘陵地區機械化，引進開發優勢特色農產品生產加工機械。著力建設17個重點縣，使全省農業機械化邁上一個新的臺階。

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