大力推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化

油菜是我國種植面積最多的油料作物。油菜生產(chǎn)用工量大，機(jī)械化水平較低，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化的需求一直十分迫切。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，油菜機(jī)械耕整、開溝、植保、施肥等環(huán)節(jié)機(jī)械化基本解決，油菜直播、收獲機(jī)械化技術(shù)取得重要突破，播種、收獲機(jī)具的開發(fā)生產(chǎn)起步，油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范工作開始啟動(dòng)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于油菜品種成熟不一致、種植以移栽為主等因素的制約，農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝技術(shù)很難適應(yīng)，制約了油菜生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。加之油菜栽植和收獲新機(jī)具的開發(fā)生產(chǎn)滯后，示范推廣力度不夠，油菜生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展比較緩慢，油菜生產(chǎn)機(jī)械化總體水平較低，尚處于起步時(shí)期。

2006年底，全國油菜機(jī)收水平為5.2%，機(jī)械栽植水平更低，油菜生產(chǎn)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中所占的份額較少。推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的難點(diǎn)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》，對(duì)加快恢復(fù)發(fā)展油料生產(chǎn)，保障市場供給做出了戰(zhàn)略部署，提出了提高油料生產(chǎn)機(jī)械化水平的具體要求，指出要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，積極支持油料播種、收獲機(jī)械研究和開發(fā)，結(jié)合機(jī)械作業(yè)調(diào)整油料品種選育目標(biāo)，推進(jìn)油料生產(chǎn)機(jī)械化，切實(shí)解決油料生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、費(fèi)工費(fèi)時(shí)問題；進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金規(guī)模，支持發(fā)展油料生產(chǎn)機(jī)械化，抓緊啟動(dòng)重點(diǎn)油菜產(chǎn)區(qū)全程機(jī)械化工作試點(diǎn)。

全國秋冬種工作視頻會(huì)議要求突出抓好穩(wěn)定夏糧生產(chǎn)，恢復(fù)擴(kuò)大油菜面積，推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)三大重點(diǎn)，要狠抓機(jī)械化生產(chǎn)，確保秋冬種工作順利進(jìn)行，加快推進(jìn)油菜全程機(jī)械化進(jìn)程，努力解決油菜生產(chǎn)費(fèi)力、費(fèi)工、費(fèi)時(shí)的問題。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，不斷深化新形勢(shì)下推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化。

推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的迫切需要

目前我國油菜的種植面積和總產(chǎn)量均超過世界總量的1/3。油菜既是油料作物，也是蛋白質(zhì)作物、飼料作物、能源作物和蜜源作物，綜合利用效益好，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收作物。油菜的大面積種植還可以帶動(dòng)農(nóng)村加工業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，是致富農(nóng)民的重要途徑，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。長江流域各省市都已將油菜生產(chǎn)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。目前，我國無論是油菜品種、栽培技術(shù)還是產(chǎn)量、品質(zhì)，都已基本接近世界先進(jìn)水平，但是由于種植手段落后、土地經(jīng)營規(guī)模小、活勞動(dòng)投入大，油菜種植收益低，以致油菜種植面積和單產(chǎn)起伏不穩(wěn)，生產(chǎn)成本高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，國際市場競爭力弱。農(nóng)民對(duì)實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化的要求已經(jīng)越來越迫切。油菜機(jī)械化播種、收獲、干燥等技術(shù)可以顯著節(jié)本增效，增加農(nóng)民收入。機(jī)械化收獲可在搶農(nóng)時(shí)的基礎(chǔ)上減少收獲損失5個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，節(jié)省人工成本30～40元/畝。低溫干燥可在提高油菜籽品質(zhì)的基礎(chǔ)上，減少霉?fàn)€損失4%以上。因此加快推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要

農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效、低耗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本條件，可以促使現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)相輔相成。發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化可以改變油菜傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式的改變，還可以促進(jìn)秸稈的有效利用，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)村容整潔的一項(xiàng)重要措施。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐加快，很多地方農(nóng)村有效勞動(dòng)力供給不足，爭勞力、搶農(nóng)時(shí)的矛盾比較突出。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已開始推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展，不僅可以加快油菜生產(chǎn)發(fā)展步伐，支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村享受現(xiàn)代工業(yè)文明成果，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。加快油菜生產(chǎn)機(jī)械化，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)油菜主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。

加快啟動(dòng)油菜生產(chǎn)機(jī)械化的試點(diǎn)示范

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》和全國秋冬種工作視頻會(huì)議的要求，綜合考慮油菜生產(chǎn)機(jī)械化的技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，當(dāng)前推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、加快推進(jìn)的方針，以油菜機(jī)播、機(jī)收等示范為重點(diǎn)，在油菜主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批試點(diǎn)示范基地，通過開展技術(shù)試驗(yàn)集成，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，組織社會(huì)化服務(wù)，示范帶動(dòng)全國油菜生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。

總體思路。緊緊圍繞提高重要農(nóng)時(shí)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和主產(chǎn)區(qū)機(jī)械化水平的目標(biāo)，在油菜主產(chǎn)區(qū)特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建立機(jī)械化生產(chǎn)示范基地，示范推廣先進(jìn)適用的機(jī)械化生產(chǎn)新技術(shù)、新機(jī)具，進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的組裝配套，建立健全全程機(jī)械化生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)的集成配套，形成以機(jī)械化為支撐、區(qū)域適用性廣的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。在此基礎(chǔ)上，開展適用成熟技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)，組織跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)范圍和規(guī)模，支持、推動(dòng)油菜生產(chǎn)的發(fā)展。

實(shí)施內(nèi)容。一是建立油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)。主要依托農(nóng)機(jī)大戶和各種形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織建立示范點(diǎn)，扶持引導(dǎo)他們購置油菜播種機(jī)、收獲機(jī)等機(jī)械，開展作業(yè)服務(wù)，因地制宜地示范推廣油菜機(jī)械化直播與機(jī)械化收獲、秸稈還田等技術(shù)。推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索項(xiàng)目運(yùn)行的長效機(jī)制。二是完成技術(shù)集成配套。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝配套，組裝集成油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)。總結(jié)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)的規(guī)范、規(guī)程等，確定適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件的機(jī)械化生產(chǎn)模式和機(jī)具配套方案。組織開展技術(shù)培訓(xùn)與宣傳，擴(kuò)大技術(shù)輻射和普及范圍。三是組織開展社會(huì)化服務(wù)，擴(kuò)大機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模。組織開展訂單作業(yè)、耕種收一條龍服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)等社會(huì)化服務(wù)，加大技術(shù)推廣服務(wù)力度，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用輻射范圍，加快示范推廣步伐。

實(shí)施要求。試點(diǎn)示范工作要注重做好五個(gè)結(jié)合。一是堅(jiān)持農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合。農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)業(yè)部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，共同做好品種選擇、茬口安排、病蟲害防治和作業(yè)規(guī)范制定等工作，切實(shí)將工程措施和生物措施結(jié)合起來。二是堅(jiān)持技術(shù)集成配套與標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合。要按標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求，及時(shí)總結(jié)、歸納制定出相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)油菜生產(chǎn)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是堅(jiān)持技術(shù)示范與培訓(xùn)宣傳結(jié)合。要通過行之有效的現(xiàn)場演示和掛圖聲像資料等，向農(nóng)民介紹新技術(shù)新機(jī)具，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民采用新技術(shù)新機(jī)具的積極性。以油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，培訓(xùn)一批示范大戶。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體和印發(fā)簡報(bào)、宣傳材料、制作板報(bào)等形式，宣傳油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，加快示范推廣步伐。四是技術(shù)示范與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合，注重以市場為導(dǎo)向，服務(wù)為手段開展技術(shù)示范，創(chuàng)新技術(shù)示范推廣和作業(yè)服務(wù)模式、機(jī)制。通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)機(jī)械的共同利用，提高技術(shù)推廣應(yīng)用的效率和效益，探索技術(shù)推廣的長效機(jī)制。五是堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研推結(jié)合。發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理部門的牽頭作用，組織協(xié)調(diào)高校和科研、推廣單位以及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，齊心協(xié)力，加快油菜生產(chǎn)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具研究開發(fā)和推廣應(yīng)用步伐，共同推動(dòng)油菜生產(chǎn)機(jī)械化工作。

2008年農(nóng)業(yè)部在上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、貴州、浙江10省區(qū)市建設(shè)10個(gè)試點(diǎn)示范縣。各地也要因地制宜，按照農(nóng)業(yè)部油菜生產(chǎn)機(jī)械化試點(diǎn)示范工作的部署和要求建立試點(diǎn)，開展油菜生產(chǎn)機(jī)械化試驗(yàn)示范。

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