懷化深入貫徹《湖南省農業機械管理條例》

新修訂的《湖南省農業機械管理條例》（以下簡稱《條例》），于2007年3月29日經省十屆人大常委會第二十六次會議審議通過，并已于今年6月1日起正式施行。新《條例》的頒布實施，是我省農業機械化發展進程中的一件大事，標志著我省農業機械化管理和農業機械化促進工作邁進了法制化的新階段，必將對我市農業機械化發展和現代農業建設產生重大的推進作用。現就貫徹落實《條例》談三點意見。

一、深刻領會，充分認識《條例》頒布實施的重要意義

《條例》的頒布實施，對促進我市農業機械化發展，鞏固和加強農業基礎地位，加速現代農業步伐，具有十分深遠的意義和作用。

首先，貫徹實施《條例》是落實科學發展觀，推進現代農業建設的必然要求。當前，我市“三農”問題仍然比較突出，其核心是農業生產力水平不高，農業的比較效益低，主要原因是農業的現代裝備水平不高。農業機械化是農業現代化的重要內容和主要標志，是發展現代農業的物質技術基礎，是提高農業生產力水平和農業勞動生產率的重要途徑。沒有農業的機械化，就沒有農業的現代化。加快農業機械化發展，不斷提高農業生產力，是改善農民生產生活條件，提高農業勞動生產率的重要舉措。是發展現代農業、推進新農村建設的必然要求。是縮小城鄉差別、提高農業和農村經濟整體水平的重要途徑。

其次，貫徹實施《條例》是促進農業機械化又好又快發展的現實需要。修訂后的《條例》，以《農業機械化促進法》等上位法的相關規定為依據，貫徹黨和國家的方針政策，結合全省農業機械化發展的實際，在總結農業機械化發展成功經驗、研究新階段農業機械化新特點和新趨勢的基礎上，將實踐中好的做法和行之有效的政策措施，通過法規形式固定下來，具有很強的針對性和一定的前瞻性。貫徹實施這部法規，切實落實好《條例》規定的扶持措施，必將有效地促進我市農業機械化又好又快地發展。

再次，貫徹實施《條例》是推進依法行政，提高農機行政管理水平的有效途徑。農業機械化的發展，政策是關鍵，法律是保障。《條例》的頒布實施，進一步完善了我省扶持農業機械化發展的政策法律體系，為我市農業機械化發展提供了堅實的法律保障，同時對農業機械化有關的行政管理工作和農業機械化促進工作也提出了更高的要求，各級各有關部門必須依法行政。《條例》明確了縣級以上人民政府和各相關部門應承擔的農業機械工作的職責，各級政府和相關部門，必須按照社會主義法制原則和依法治國、依法行政的基本要求，切實履行好法律規定的各項職責，嚴格依法辦事，提高行政管理水平，為農業機械化發展創造良好的環境和條件。

二、認真學習，扎實抓好《條例》的宣傳造勢

修訂后的《條例》共8章41條，確立了農業機械化在經濟社會中的法律地位，明確了農機管理部門的執法主體地位和各相關部門的職責，規范了農機部門的行政許可項目，規定了農業機械質量保障的具體措施，維護了農業機械經營者、使用者的合法權益，科學確定了農業機械安全生產的基本制度，明確了農業機械化發展的扶持措施，等等。因此，各級各有關部門要原原本本、逐條逐款地認真學習，深刻領會這部法律的立法宗旨、指導思想和基本原則，準確把握法律條文的深刻內涵，科學運用，依法行政。各有關部門要集中時間和精力，認真組織學習，開展形式多樣的宣傳活動。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體，采取報刊專版、廣播電視訪談、主要領導發表電視講話等各種有效的宣傳途徑向全社會宣傳《條例》實施的重要意義，讓廣大人民群眾了解《條例》的基本內容，做到家喻戶曉，人人皆知；農機部門要組織干部職工，采取辦學習輔導報告會、知識競賽、撰寫學習心得體會等有效形式深入學習。要突出重點，掌握實質。要重點宣傳《條例》的立法宗旨、基本原則和主要內容。要集中一段時間，大力開展宣傳活動，形成一定的聲勢和氛圍，迅速掀起宣傳《條例》的高潮。各新聞媒體要發揮好宣傳的主力軍作用，切實加強宣傳的力度和密度，為貫徹實施《條例》營造良好的輿論氛圍。要深入到農村集鎮、鄉村，面向廣大農村，面向廣大農民群眾和農民機手，面向農機生產企業、農機銷售與維修經營者以及農機社會化服務組織。

三、多方配合，把《條例》貫徹實施到位

立法的目的是為了推動工作的開展、推進事業的發展。制定《條例》是基礎，學習《條例》是前提，實施好《條例》是目的。全面有效地貫徹實施《條例》是各級政府及其有關部門的共同職責。各級政府要切實加強對農業機械化工作的領導，進一步重視和支持農業機械化工作，把農業機械化工作納入議事日程，把農業機械化工作真正作為農業農村工作的核心內容統籌安排，作為建設社會主義新農村的一項重要工作來抓，切實落實好扶持農業機械化發展的政策到位。各級農機部門要把宣傳貫徹《條例》作為一件大事來抓，要轉變觀念，轉變職能，轉變作風，把著力點轉到為“三農”服務和創造良好的發展環境上來，強化依法行政意識，切實履行好法律賦予的職責。各相關部門要按照《條例》的規定，認真履行好本部門承擔的促進農業機械化的有關職責，對農機事業的發展給予更多的關注和支持。縣市兩各級發展改委、財政部門要在有關農業機械化基本建設項目、專項資金投入上予以傾斜，加大對農業機械化基礎設施建設、新機具新技術推廣、農業機械購置補貼、農機安全生產、農機抗災救災等方面的資金投入。交通部門要切實落實好拖拉機養路費減免、免收跨區作業農業機械道路通行費等優惠政策。質量技術監督部門要加大農機產品質量監督力度，切實保護農民機手利益；國土、農業綜合開發等部門要把農村機耕道路等農業機械化基礎設施納入項目建設，應當通知農機部門參與，為農業機械化發展創造基礎條件。各級、各部門要通力協作，形成貫徹實施《條例》的合力，共同推進我市農業機械化事業又好又快的發展。

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