農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。目前，我國正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。實踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。比如，采取機(jī)械化方式收割小麥，可減少小麥遺撒損失５％―８％；機(jī)械栽插比人工手插畝均節(jié)約成本３０元以上，提高產(chǎn)量２５公斤以上。同時，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高還能促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收空間。

走符合我國國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，既要遵循農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一般規(guī)律，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗；又要從國情出發(fā)，選擇符合實際的發(fā)展模式，走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。

一個國家采取什么方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國、加拿大、澳大利亞人均耕地多，走的是大規(guī)模機(jī)械化的路子；歐洲土地規(guī)模適中，走的是中等規(guī)模集約機(jī)械化的路子；日本、韓國走的是小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化的路子。我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之間的關(guān)系。在這方面，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)開辟了一條小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實道路。在總結(jié)農(nóng)民實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從１９９６年開始，農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部等有關(guān)部門相互配合，利用小麥?zhǔn)崭顝哪系奖钡臅r間差，組織開展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收小麥作業(yè)，及時發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)供求信息，并出臺了跨區(qū)作業(yè)的車輛、機(jī)具免征過橋過路費等政策，受到農(nóng)民歡迎和機(jī)手擁護(hù)，獲得了巨大成功。這一舉措，不僅大幅度提高了聯(lián)合收割機(jī)利用率，降低了作業(yè)成本，提高了購機(jī)者收益，而且滿足了農(nóng)民對機(jī)械化收割的需求，大幅度提高了小麥機(jī)械化收割水平。目前，跨區(qū)作業(yè)已從小麥機(jī)收擴(kuò)大到小麥機(jī)播和機(jī)耕、水稻機(jī)收和機(jī)插、玉米機(jī)收等環(huán)節(jié)。可見，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的中心任務(wù)是推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，扶持、發(fā)展、壯大各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)機(jī)共同使用，有效配置農(nóng)機(jī)資源，提高農(nóng)機(jī)利用率和效益。

把握好推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的原則

目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。２００６年底，全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)７．１９億千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)３８％，各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶總數(shù)達(dá)３５００萬個，農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)股份公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)。在新的起點上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，應(yīng)把握好以下原則：

堅持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨。走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，必須把農(nóng)民作為主體，同時發(fā)揮政府的扶持、引導(dǎo)作用，想方設(shè)法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問題。將促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作為出發(fā)點和落腳點，緊緊把握糧食生產(chǎn)這條主線，組織好農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，滿足廣大農(nóng)民的需求。

堅持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”的發(fā)展原則。找準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中人力、物力、財力，在重點地區(qū)、重點作物、重點環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展上進(jìn)行突破，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。東部地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的農(nóng)墾區(qū)，應(yīng)在繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)范圍拓展到外向型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)重點為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、做大做強糧食產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持；西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化、草原建設(shè)和草場改良機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。

堅持不斷推動科技創(chuàng)新和普及應(yīng)用。采取技術(shù)攻關(guān)、試驗、示范等措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)研究和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進(jìn)適用、安全高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

堅持大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。按照市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)展和完善適應(yīng)家庭承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展；積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)范化運作。

堅持依法推進(jìn)、依法監(jiān)管。在全面落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定的燃油補貼、稅收信貸優(yōu)惠、建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范基地、建設(shè)機(jī)耕道等扶持措施的同時，建立和完善各項配套法規(guī)，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保障機(jī)制。

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