常山五管齊下著力做大軸承特色產(chǎn)業(yè)

近年來，常山縣立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，將軸承列為特色產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育，推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。去年，全縣共有各類軸承生產(chǎn)企業(yè)70家，從業(yè)人員3900余人；規(guī)模以上軸承企業(yè)共銷售成品軸承4227萬套，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.19億元，實(shí)現(xiàn)利稅6168萬元，其中利潤(rùn)3610萬元，軸承產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全縣六大產(chǎn)業(yè)之首。今年以來，全縣軸承產(chǎn)業(yè)投資猛增、發(fā)展加快，1-10月規(guī)模以上軸承企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.1億元，同比增長(zhǎng)25.1%。其主要做法是：

一、注重產(chǎn)能擴(kuò)張

制定規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展。根據(jù)浙江省金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃和衢州市“410”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精神，制定《常山縣軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和總體目標(biāo)，力爭(zhēng)到2010年，全縣年產(chǎn)各類成品軸承9000萬套，發(fā)展規(guī)模以上軸承企業(yè)40家，培育一批軸承企業(yè)集團(tuán)，建成與慈溪、新昌并列的全省三大軸承先進(jìn)制造業(yè)基地之一。

優(yōu)化布局促進(jìn)發(fā)展。根據(jù)軸承產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)，該縣以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加快軸承產(chǎn)業(yè)的空間集聚，重點(diǎn)推進(jìn)常山工業(yè)園區(qū)、輝埠新區(qū)兩大軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，以及球川、白石、芳村三個(gè)軸承配套區(qū)建設(shè)，形成區(qū)域內(nèi)以軸承企業(yè)集團(tuán)、大企業(yè)為中心的軸承產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展配套服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，提高軸承產(chǎn)業(yè)的整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

培育龍頭帶動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)培育浙江四通軸承集團(tuán)、浙江精密軸承集團(tuán)和浙江環(huán)宇軸承公司等骨干軸承企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)向高、精、尖產(chǎn)品和中大型產(chǎn)品方向發(fā)展，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)條件成熟的龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，并以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭，培育一批旗下企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張。目前，全縣軸承行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有18家，其中四通集團(tuán)圓錐軸承出口量占全國同類產(chǎn)品出口量一半以上，成為圓錐軸承全國單打冠軍。

二、注重產(chǎn)業(yè)配套

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全力扶持龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“孵化”協(xié)作企業(yè)，從而形成既滿足普通市場(chǎng)，又面向高端產(chǎn)品市場(chǎng)，低、中、高企業(yè)密切合作、立體競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)群落結(jié)構(gòu)。目前，該縣軸承產(chǎn)業(yè)形成了以四通集團(tuán)、精密集團(tuán)和浙江環(huán)宇軸承公司為“頭狼”，其他軸承配套企業(yè)為“群狼”的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“頭狼”主攻工藝要求高的磨加工、熱處理等技術(shù)開發(fā)和市場(chǎng)開拓；“群狼”承接軸承生產(chǎn)的鍛加工、車加工等前道工序，以訂單和來料加工等形式向“頭狼”提供配套產(chǎn)品。這樣，既保住原有中小型普通軸承的市場(chǎng)份額，又全面向中大型和高品質(zhì)軸承發(fā)展，提高了對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。在注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)軸承產(chǎn)業(yè)向高精尖方向發(fā)展的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)向下擴(kuò)散和延伸，做大配套群體。出臺(tái)鼓勵(lì)政策，大力發(fā)展軸承專業(yè)加工戶和專業(yè)特色村。對(duì)年加工費(fèi)達(dá)到200萬元以上的軸承專業(yè)村，給予村集體一次性3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；500萬元以上的，獎(jiǎng)5萬元；1000萬元以上的，獎(jiǎng)10萬元。對(duì)扶持和帶動(dòng)專業(yè)戶、專業(yè)村發(fā)展軸承產(chǎn)業(yè)的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、注重技術(shù)創(chuàng)新

引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。通過項(xiàng)目引導(dǎo)、政策傾斜、資金支持等措施，引導(dǎo)企業(yè)重視科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升科技水平。積極推進(jìn)科企合作，充分利用“科工會(huì)”、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等平臺(tái)，幫助軸承企業(yè)建立科技成果引進(jìn)渠道、科技合作渠道，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與洛陽軸承研究所等科研機(jī)構(gòu)的交流合作，積極引進(jìn)或共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高工藝水平。今年，全縣軸承企業(yè)共實(shí)施技改項(xiàng)目20個(gè)，總投資10982萬元，將進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)，積極采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。目前，精密、四通、環(huán)宇等企業(yè)均已通過iso9000、iso14000和qs等質(zhì)量體系認(rèn)證。

開展區(qū)域科技創(chuàng)新。籌備建立常山軸承區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，研究解決軸承行業(yè)共性技術(shù)難題，并在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)等方面提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)指導(dǎo)軸承企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，為中小型、成長(zhǎng)型企業(yè)提供信息咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)、市場(chǎng)拓展、資金融通、法律維權(quán)等方面的服務(wù)。

四、注重借力發(fā)展

強(qiáng)化招商引資。每年推出一批軸承重大項(xiàng)目開展產(chǎn)業(yè)招商，利用組團(tuán)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商等方式，重點(diǎn)引進(jìn)大公司、大集團(tuán)和上市公司來常山建設(shè)生產(chǎn)基地，大力引進(jìn)縣外資本參與常山軸承重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品。今年對(duì)引進(jìn)軸承項(xiàng)目按2倍標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門招商引資考核任務(wù)，大大激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門引進(jìn)、發(fā)展軸承企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。去今兩年，全縣共引進(jìn)軸承項(xiàng)目39個(gè)，總投資10.41億元，其中千萬元以上大項(xiàng)目29個(gè)，借力發(fā)展軸承產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。

支持?jǐn)U大出口。政府在國際認(rèn)證、市場(chǎng)開拓、外貿(mào)人才等方面給予出口企業(yè)政策傾斜。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)“走出去”開拓市場(chǎng)，對(duì)參與各類展（博）覽會(huì)和貿(mào)易促銷活動(dòng)的企業(yè)，縣財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)助。按出口規(guī)模, 分檔對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)企業(yè)出口積極性。支持軸承企業(yè)建立聯(lián)合應(yīng)訴反傾銷工作機(jī)制，由軸承行業(yè)龍頭企業(yè)組織開展應(yīng)訴，政府從經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、政策咨詢等方面給予幫助。今年1-10月，該縣軸承產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1548萬美元，同比增長(zhǎng)49.61%，占全縣出口總額的38.6%。

五、注重優(yōu)化環(huán)境

加大政策支持。提出并實(shí)施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，把軸承產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，作為常山發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略加快常山制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等扶持政策，明確規(guī)定在企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、技改、融資、用地等方面對(duì)軸承產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和特殊扶持，著力推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

完善公共服務(wù)。成立軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)軸承產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦公室，定期討論軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題。開展項(xiàng)目服務(wù)年、項(xiàng)目服務(wù)月活動(dòng)，出臺(tái)了13項(xiàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，審批時(shí)限縮短了26個(gè)工作日。依托衢常鐵路、杭金衢高速公路、黃衢南高速公路和320、205國道，規(guī)劃發(fā)展沿線沿路的現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)基地，為軸承產(chǎn)業(yè)提供物流保障。組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，將軸承項(xiàng)目作為政府重點(diǎn)向銀行推薦項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決融資難題。同時(shí)，積極倡導(dǎo)誠信經(jīng)營(yíng)，努力建設(shè)“信用常山”，進(jìn)一步營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(文章來源：中共衢州市委辦公室)

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