洛軸重組事宜拉鋸 目前重心轉向謀求政策性破產

文/劉偉勛

備受各方關注的外資并購洛軸案終于暫時告以段落，包括舍弗勒在內的外資已被明確禁止整體收購和控股洛軸。目前重組洛軸的對象已鎖定為大型央企，在中國機械工業集團、國家開發銀行、大連瓦房店軸承集團、浙江天馬軸承股份公司、萬向集團等本土企業走馬燈般更迭后，中國航空工業第一集團公司成為最新也是最被看好的買家。

重組事宜久拖未決之后，洛軸正把重心轉向謀求政策性破產，其申請已得到了國務院國資委的原則同意。

有分析人士指出，很多地方政府試圖通過引入外資激活企業并催生新體制，跨國公司也有意趁機介入，但外資“斬首式”并購可能危及產業安全。如何在開放和安全之間求得平衡，既是洛軸案考驗各方智慧的棘手難題，也是裝備制造業急需破解的共性問題。

舍弗勒并購方案遭否

與業績尚佳的徐工不同，洛軸陷入經營困境已有數年，盡管這家中國軸承行業的排頭兵在上世紀50年代建廠后曾歷經輝煌。這種由盛轉衰的老牌國企在裝備制造業大量存在，它們在中國加入wto后普遍面臨著生存危機。

國家有關部門近期已經明確，禁止舍弗勒整體收購洛軸，但允許參股，或者與洛軸進行局部合作。這是8月份國家五部委到洛軸調研后，政府部門首次給出的決策意見。

今年5月，舍弗勒與洛陽市國資委簽訂框架協議，擬出資11億元收購洛軸除軍工分廠、眾誠金切和鋼材制品這三個分廠之外的全部資產。舍弗勒承諾5年內再投入10億元建設新廠和添置設備，雇用員工不少于6000~7000人。

這一并購旋即引來巨大爭議，并驚動了國家最高決策層。在以中國軸承協會為代表的反對者看來，洛軸是我國軸承業的龍頭企業，其軸承產品在三峽工程、小浪底工程及“神州”系列飛船上都有使用。企業多年積累下來的核心技術事關我國制造業的前途命運，如果被外資收購，洛軸的關鍵技術將被外資控制，必將威脅產業安全。

而舍弗勒對上述說法并不認同。舍弗勒表示，包括軸承在內的機械裝備用工業基礎件種類繁多，如液壓和氣動件、密封件、潤滑劑等，它們都可軍民兩用。如果據此將行業中的某些企業列為戰略產品廠家加以保護，受保護的企業將會失去創新的動力，進而失去市場競爭力。

舍弗勒稱，中國用戶每年要花費100億元進口高端軸承，如果中國具備在本土生產高端產品的能力，則有利于提高對中國用戶供貨的可靠性。

舍弗勒原計劃9月30日前完成對洛軸的盡職調查并簽署最終協議，但重組方案因政府部門的長時間沉默而陷入擱置。在此期間，中機集團、國開行、瓦軸集團、天馬軸承等多家國內企業分別與洛軸展開接觸，商討重組事宜，但均無果而終。

新買家與老問題

目前，與洛軸接觸最為緊密、談判進展也最為順利的是中國航空工業第一集團公司(下稱中國一航)。接近談判雙方的人士告訴本報，洛軸重組事宜有望在年底前取得突破，中國一航極有可能成為重組洛軸的主角。

中國一航是在國資委、商務部等政府部門牽線下介入洛軸重組的。按照有關部門的意見，洛軸重組將優先考慮有實力的央企，但也不排斥外資小比例參股。

事實上，無論哪家企業參與重組洛軸，首先面臨的難題都是后者的沉重債務，這也是洛軸十幾年來的老問題。洛陽市國資委負責人接受本報專訪時提供的數字顯示，洛軸目前總資產約20億元，但負債高達24億元。

洛軸員工工資和退休職工的養老金每年就高達數億元，年產值只有十億元的洛軸早已不堪重負。

“如果不剝離債務和冗員，沒有企業愿意接盤洛軸。”一位參與洛軸重組的人士說。

目前，洛軸正積極申請國家的政策性破產指標，已得到了國務院國資委的原則同意，但正式程序尚未啟動。政策性破產的優勢在于企業負債可以大幅減免，資產優先用于安置員工，但《破產法》2008年施行后，政策性破產將被禁止。

政策性破產為洛軸帶來了重生的機會，其前提是大量銀行貸款被核銷，由政府承擔主要的改革成本。但新的憂慮是，如果依舊延續以前的體制機制和經營模式，獲得新生的洛軸股份是否會重蹈老洛軸的覆轍？對于大量陷入困境的裝備制造企業而言，這是最理想的出路嗎？

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