近日，北京市政府印發《2024年北京市全面優化營商環境工作要點》（以下簡稱《工作要點》），明確全年重點任務。此次《工作要點》包括7個方面、60項任務，計劃年底前全部完成。具體來看，將優化區域產業發展環境，推進京津冀協同發展；強市場促公平，打造高效規范、平等競爭的市場環境；強公開穩預期，打造首善之區的法治環境；強開放提質量，打造自由便利的投資貿易環境；強服務增便利，打造暖心高效的政務服務環境；強支撐增效能，打造智慧便捷的數字社會環境；強創新樹標桿，打造開放包容的人文環境。

京津冀營商環境再優化

近年來，北京市把優化營商環境作為促進京津冀協同發展的重要抓手，取得了一系列成效，政務服務“同事同標”“跨省通辦”不斷擴圍。此次《工作要點》也首先提出要優化區域產業發展環境，推進京津冀協同發展。

據悉，2024年北京市將聚焦創新協同、產業協作，圍繞商事制度、監管執法、政務服務等重點領域，全面推進京津冀營商環境優化提升，新增8個以上區（市）營業執照異地辦理、發放、領取。推出第二批京津冀企業資質資格互認清單，實現20個以上事項互認，新增100項以上“區域通辦”政務服務事項。重點推進“北京+雄安”同城化服務，推出30項以上公共服務領域同城化事項。

同時，在優化科技創新服務方面，切實加大金融對科技創新支持力度，鼓勵銀行機構為高新技術企業和“專精特新”企業開辟信貸綠色通道，力爭安排500億元再貸款、再貼現資金，支持科技創新、制造業企業發展等；在優化產業生態服務體系方面，聚焦創新藥械、人工智能等重點行業領域，細化定制全產業鏈優化營商環境政策措施，進一步提升創新藥械審評檢驗效能，加快推動人工智能大模型在政務服務、醫療等垂直領域應用等。

投資貿易更便利

全面推進營商環境改善離不開進一步開放，《工作要點》提出，將強開放提質量，打造自由便利的投資貿易環境。

具體包括，促進外商在京投資更便利，不斷豐富北京國際版門戶網站內容，建立涉外權威發布渠道，集中展示投資準入、資金支持、產業扶持、稅收優惠等政策，推出公司設立、入資增資等20個場景化集成服務，為外籍人士和外資企業提供一站式、全周期網上服務。同時，繼續優化外資企業服務機制，健全外資企業圓桌會議制度，建立“首接負責制”，實現外資企業訴求收集、派單、辦理、反饋“閉環式”管理。

另外，促進跨境貿易更便利，持續推進通關監管服務模式創新，擴大生物醫藥研發物品“白名單”，實行低風險特殊物品智能審批，推動“經認證的經營者”（aeo）企業資質認證和更新“全程網辦”。推動“單一窗口”向國際貿易全鏈條拓展，增設服務貿易板塊，逐步推出服務貿易出口退稅、會展活動物資快速通關等功能。完善數據跨境流動等服務機制，高效開展數據出境安全評估、個人信息保護認證和出境標準合同備案等服務。

政務服務更高效

據市發展改革委相關負責人介紹，目前，北京市在40個行業全面推廣“一業一證”；累計推出62個“一件事”集成服務；已在物流、養老等50個場景初步實施以“風險+信用”為基礎的一體化綜合監管，檢查事項壓減率約39%。在“京通”微信、支付寶、百度小程序分別上線了社會保障、醫療衛生等950多項市級服務，用戶數超2860萬人。

根據《工作要點》，將強服務增便利，打造暖心高效的政務服務環境，包括推動數字政務提質增效，重點加強政務服務平臺與各類辦事服務系統整合聯通，企業群眾辦事能夠一次登錄、全網通行。推行智能審批服務模式，完善政務服務平臺智能預填、智能預審、智能審批功能，減輕企業群眾填報負擔、提高審批效率。試點證件照“一拍共享、一照通用”，解決群眾證件照片多次采集、多頭采集問題。

提高政策可獲得性，搭建全市政策服務平臺，匯聚市區兩級政策性文件，在市政府門戶網站推出政策兌現專區，集成涉及財政資金的兌現類惠企政策，明確兌現標準、要件和流程等，實現“一站式”申報；推進“高效辦成一件事”，加強“一件事”與“一業一證”改革融合，推出企業信息變更、開辦運輸企業、信用修復等第三批集成辦事場景，并持續拓展服務事項及范圍，優化辦事流程。

提供更加多元便利的辦事渠道，推動市、區兩級政務服務大廳打造24小時自助服務專區，實現就近辦、自助辦。“京通”小程序新增200個以上政務服務辦理事項。圍繞便利外籍人士在京生活、旅游，發布外籍人士在京生活服務指南，加快編制《外國人游北京攻略》，完善景區、機場、酒店、購物商店等場所的多語種標識及導覽設施。

人文環境更包容

據悉，此次《工作要點》不僅要不斷提升政務服務、企業服務，還要更好提升城市公共服務。市發展改革委相關負責人表示，《工作要點》主要突出不斷提升企業群眾獲得感、對標國際一流深化改革、著力促進新質生產力發展、更好提升城市服務品質四個方面，將以更大力度推進營商環境持續改善，擦亮“北京服務”品牌。

《工作要點》提出，將強創新樹標桿，打造開放包容的人文環境。首先，提升人才服務品質，2024年，將進一步完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制。對于科技領軍人才，將綜合運用市場引才、聯合引才等方式，“一人一策”引進重點領域頂尖人才；建設卓越工程師培養聯合體，統籌推動集成電路、人工智能、氫能等產教融合基地建設。對于青年人才，鼓勵青年人才挑大梁、當主角，在重大科研管理、重大技術攻關項目負責人和技術總師等崗位占比不低于60%。對于國際人才，發布北京市境外職業資格認可目錄4.0版，建設外籍人才“一站式”服務窗口，推動工作許可、居留許可、簽證、永居等事項“一站式”辦理。

其次，構建全方位企業服務體系，推動12345企業服務熱線普惠服務、企業“服務包”精準服務、中小企業服務平臺有效服務三大企業服務主渠道緊密配合。升級12345企業服務熱線，新增政策推送、中介機構信息查詢、涉企糾紛快速調解等服務，及時響應企業發展的急難愁盼。強化企業主動精準服務，完善“服務包”“服務管家”機制，暢通企業跨區域、跨部門、跨層級訴求解決機制。不斷提升中小企業平臺服務能力，用好中小企業服務券補貼、特色產業集群獎勵、創新創業獎勵等政策。

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