答復(fù)類別：b類

李垂舉代表：

《關(guān)于支持泉州做大做強(qiáng)做優(yōu)海絲文旅經(jīng)濟(jì)打造最具煙火氣“海絲名城”的建議》（第1716號(hào)）由我單位會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、泉州市政府辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：

泉州歷史文化厚重，是“海上絲綢之路”重要起點(diǎn)，2021年“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。2024年福建省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)在泉州召開，泉州高質(zhì)量辦好這場(chǎng)文旅盛會(huì)，充分展示了最閩南、最國潮的泉州獨(dú)特文化魅力。目前，泉州市在有關(guān)部門支持下，按照省委省政府的決策部署，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)文旅經(jīng)濟(jì)，全力推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛，打造最具煙火氣“海絲名城”，世界海絲多元文化旅游目的地。

一、關(guān)于“調(diào)集優(yōu)質(zhì)資源，支持泉州建設(shè)國際性‘城市會(huì)客廳’”

（一）泉州市政府提出，1.加強(qiáng)文旅高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。一是推動(dòng)構(gòu)建“指揮部+辦公室+專班”工作模式，形成全市聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的良好局面。成立“文旅+”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在12個(gè)產(chǎn)業(yè)小組中專設(shè)文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組，市領(lǐng)導(dǎo)掛帥統(tǒng)籌推進(jìn)。市“文旅+”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展小組下設(shè)辦公室掛靠市文旅局，局長擔(dān)任辦公室主任，統(tǒng)籌文旅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日常性工作。組建文旅經(jīng)濟(jì)辦，抽調(diào)1名正科級(jí)干部、3名副科級(jí)干部等6名骨干全脫產(chǎn)集中辦公。二是著力完善泉州文旅規(guī)劃體系。頒布實(shí)施全國首部聚焦文化旅游發(fā)展的地方性法規(guī)《泉州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例》。出臺(tái)《泉州市“文旅+”專項(xiàng)行動(dòng)方案》《泉州市新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干激勵(lì)措施》，配套專項(xiàng)資金超7000萬元。各縣（市、區(qū)）出臺(tái)支持文旅融合等配套政策近20項(xiàng)，配套文旅專項(xiàng)資金超5億元，共同提升泉州文旅投資吸引力。三是做好中心城區(qū)重大文旅項(xiàng)目規(guī)劃。以《泉州系列遺產(chǎn)管理規(guī)劃（2021—2030年）》《泉州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》為上位規(guī)劃，在江南片區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)泉州展覽城及周邊地塊進(jìn)行深化城市設(shè)計(jì)，提升泉州南門戶城市形象；開展濱海浪漫線專項(xiàng)規(guī)劃，古城龍頭山片區(qū)研究，古城夜景照明提升專項(xiàng)規(guī)劃，并加快項(xiàng)目建設(shè)落地；開展《泉州市古城及周邊區(qū)域精品酒店及民宿發(fā)展研究》梳理出擬改造為住宿載體空間的項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)盤活利用國有資產(chǎn)解決古城旅游住宿短板。

2.強(qiáng)化泉州海絲文化保護(hù)與交流合作。一是注重營銷宣傳。聚焦“宋元中國·海絲泉州”品牌，深化主流媒體、新媒體、ota平臺(tái)合作以及明星帶動(dòng)，突出線上引流、線下活動(dòng)造勢(shì)，以非遺民俗季、遺產(chǎn)活化季、藝術(shù)時(shí)尚季、國潮消費(fèi)季為重點(diǎn)，實(shí)施“一季一主題”“一月一活動(dòng)”“一縣一特色”“一節(jié)一專案”，策劃舉辦2024泉州工業(yè)旅游節(jié)、明星家宴、春節(jié)元宵民俗嘉年華、海絲泉州戲劇節(jié)暨第二屆全國南戲展演、世遺泉州當(dāng)代藝術(shù)節(jié)、國際街舞盛典、大學(xué)生文化節(jié)等近百項(xiàng)在地主題活動(dòng)，做到活動(dòng)不斷、熱度不減，讓泉州文旅持續(xù)“出圈”“在線”。同時(shí)，以文旅小分隊(duì)、文旅周、落地推介等形式，瞄準(zhǔn)“北上廣深”等一線城市、臺(tái)港澳地區(qū)、東亞、東南亞國家以及“海絲”沿線國家，進(jìn)一步深化交流合作，開拓市場(chǎng)。二是將創(chuàng)建福建泉州鯉城世遺宋元古城國家文物保護(hù)利用示范區(qū)納入市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化新建筑融入非遺元素，保留大量傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌。2023年6月“古厝新聲”泉州可持續(xù)生計(jì)試點(diǎn)入選聯(lián)合國教科文組織《中國世界遺產(chǎn)地保護(hù)和管理》項(xiàng)目第五處試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)閩南民居營造技藝傳承發(fā)展，向全球展示閩南傳統(tǒng)建筑文化的獨(dú)特魅力。三是舉辦2023年泉州市文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨十“泉”十美文旅消費(fèi)季活動(dòng)，疊加推出多個(gè)熱門ip，引爆市場(chǎng)熱點(diǎn)，形成美食、購物、觀演、游玩的文旅消費(fèi)全鏈條。泉州市十“泉”十美文旅消費(fèi)季活動(dòng)入選“2023中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例——旅游促消費(fèi)創(chuàng)新實(shí)踐典型案例”。

（二）省發(fā)改委支持泉州建設(shè)“海絲名城”，2022年?duì)款^研究制定《福建省委省政府關(guān)于傳承弘揚(yáng)“晉江精神”支持泉州建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”意見》，支持泉州積極打造“海絲名城”。泉州作為“海絲”核心區(qū)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，近年來，積極拓展與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，通過舉辦、承辦世界閩南文化節(jié)、金磚國家治國理政研討會(huì)、海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等國際重大文化交流活動(dòng)，搭建了國際間文化交流與合作平臺(tái)，推進(jìn)與共建“一帶一路”國家民心相通。省發(fā)改委、省文旅廳等部門，支持泉州在服務(wù)和融入共建“一帶一路”建設(shè)中，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，世界遺產(chǎn)城市、僑港澳臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，打造“海絲名城”亮麗名片，提升知名度。

（三）近年來，省文旅廳積極支持泉州市聚焦強(qiáng)龍頭、延業(yè)態(tài)、補(bǔ)短板、建鏈條的工作要求，實(shí)施“一市一品、一品一策、一策一業(yè)、一業(yè)一龍頭”品牌塑造工程，培育和開發(fā)一系列如“蟳埔女·簪花圍”等泉州特色的文旅業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、場(chǎng)景。2023年全省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，泉州簽約10個(gè)招商合作項(xiàng)目，總投資217.25億元。2024年全省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，泉州簽約28個(gè)招商合作項(xiàng)目，總投資568.63億元。豐澤區(qū)被列入2023年度福建省縣域文旅經(jīng)濟(jì)工作正向激勵(lì)名單，受到省政府通報(bào)表揚(yáng)。在泉州古城文旅發(fā)展過程中，指導(dǎo)泉州市在建立常態(tài)化的遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的同時(shí)，注重“價(jià)值優(yōu)先、保護(hù)為主”，堅(jiān)持“不改變文物原狀”的文物修繕原則，分類實(shí)施一系列保護(hù)工程項(xiàng)目和環(huán)境整治項(xiàng)目。2020年以來，國家和省文物保護(hù)專項(xiàng)資金累計(jì)補(bǔ)助泉州遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目49項(xiàng)，補(bǔ)助資金10374萬元。2023年，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國家文物局批準(zhǔn)，明確將泉州鯉城世遺宋元古城納入國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。下一步，我廳和省文物局將繼續(xù)支持泉州古城改造工作，支持泉州市深入挖掘泉州古城的歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化資源的保護(hù)和利用，豐富旅游產(chǎn)品和旅游線路，提升游客的旅游體驗(yàn)。同時(shí)積極推動(dòng)泉州古城與周邊地區(qū)的文旅融合發(fā)展，打造具有區(qū)域特色的文化旅游品牌，建設(shè)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的典范城市，創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

二、關(guān)于“發(fā)揮專項(xiàng)債作用，支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)融合”

（一）泉州市政府方面。1.積極爭(zhēng)取各類資金助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)資金扶持。2022年以來，鼓勵(lì)、引導(dǎo)南安成功文化產(chǎn)業(yè)園、福建省安溪戲曲中心、惠安小岞生活藝術(shù)島環(huán)島藝術(shù)慢道項(xiàng)目等13個(gè)文旅項(xiàng)目爭(zhēng)取新增政府專項(xiàng)債券扶持，額度共計(jì)4.16億元，用好地方債加快推進(jìn)文化和旅游領(lǐng)域重大項(xiàng)目落地實(shí)施。二是瞄準(zhǔn)國家政策投向，全力做好一批文旅項(xiàng)目策劃、包裝、對(duì)接，生成泉州海上絲綢之路博物館（計(jì)劃總投資11億元）、泉州世界文化遺產(chǎn)：南外宗正司遺址、市舶司遺址等遺址保護(hù)利用項(xiàng)目（計(jì)劃總投資10.8億元）、海上絲綢之路非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心（世界閩南文化博覽園，計(jì)劃總投資10億元）等3個(gè)市本級(jí)項(xiàng)目申報(bào)國家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目，以期通過爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金聚焦重大項(xiàng)目開工建設(shè)，支持泉州文旅經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面增量。三是文旅公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步健全。截至2023年底，全市建成并投入運(yùn)營的新型公共文化服務(wù)空間31個(gè)，新建、修繕鄉(xiāng)村（社區(qū)）戲臺(tái)及配套文化廣場(chǎng)等168處，新增利用面積10萬平方米，全市公共文化服務(wù)設(shè)施總面積262.3萬平方米，萬人擁有公共文化設(shè)施面積2954.4平方米，全市公共文化服務(wù)均等化達(dá)到福建省先進(jìn)水平。

2.構(gòu)建高品質(zhì)文化旅游消費(fèi)新空間。著眼生態(tài)人文提升，打造世遺保護(hù)利用典范城市。一是以老街、古街、歷史文化街區(qū)提升為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)中山南路、洛江橋南古街、蟳埔民俗文化村改造等中心城區(qū)一批歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)街巷保護(hù)和整治提升。二是實(shí)施海絲文化主題街區(qū)建設(shè)提升行動(dòng)，聚焦文脈傳承、品質(zhì)提升、文旅融合、數(shù)字賦能等重點(diǎn)，加快東海中央活力區(qū)蝴蝶灣商務(wù)中心、南少林特色商業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建高品質(zhì)文旅消費(fèi)新空間。三是充分挖掘泉州山水資源與歷史人文資源，聚焦濱海浪漫線、鐘廬山全域旅游一期、潯美灣鳥類棲息地等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升環(huán)半島濱水環(huán)境品質(zhì)，著重提升泉州城水體驗(yàn)。四是鼓勵(lì)各地培育夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，增加步行街文旅消費(fèi)元素，發(fā)展購物、餐飲、娛樂、文創(chuàng)、演藝等業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)紅消費(fèi)熱點(diǎn)，增設(shè)夜間臨時(shí)停車場(chǎng)和公交線路班次配套。西街東段、五店市、領(lǐng)秀天地等3家單位獲評(píng)國家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，分別獲得省、市兩級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)200萬元。

3.探索金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)新模式。一是出臺(tái)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化金融服務(wù)助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生十八條措施的通知》（泉政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)），鼓勵(lì)在泉金融機(jī)構(gòu)結(jié)合文化旅游行業(yè)特點(diǎn)，為新型旅游業(yè)態(tài)等提供融資支持。二是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為餐飲、住宿等小微企業(yè)定制普惠金融產(chǎn)品，遴選推送一批文旅企業(yè)“白名單”，通過“政銀企擔(dān)”一站式融資服務(wù)機(jī)制，助力企業(yè)解決資金需求。2023年累計(jì)授信26家文旅企業(yè)、50筆貸款，放款金融9.92億元。三是推動(dòng)設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)母基金——泉州文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展母基金（總規(guī)模50億元，首期認(rèn)繳規(guī)模20億元），將采用雙gp管理模式，由中金資本聯(lián)合文旅集團(tuán)權(quán)屬中盈文投共同管理，計(jì)劃投向人工智能、影視娛樂、數(shù)字文創(chuàng)、文旅新消費(fèi)等泛文旅產(chǎn)業(yè)子基金和成長型企業(yè)。四是支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文旅項(xiàng)目產(chǎn)品，并納入金融業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)范疇予以重點(diǎn)傾斜，2023年開展金融創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選，恒豐銀行泉州分行“泉州市鯉城區(qū)古城商圈提升工程”項(xiàng)目獲得“金融創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選原創(chuàng)獎(jiǎng)”三等獎(jiǎng)。

下一步，泉州市將以《泉州市“十四五”文化和旅游改革發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《泉州市新形勢(shì)下促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)措施》等政策為指引，深入開展“2024泉州文旅融合提質(zhì)增效年”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞“1148”發(fā)展體系，聚焦打造“世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市”“全國最具煙火氣旅游城市”“世界海絲多元文化旅游目的地”目標(biāo)，打響“宋元中國·海絲泉州”品牌，做熱世界遺產(chǎn)旅游、濱海休閑旅游、山地生態(tài)旅游、工業(yè)時(shí)尚旅游4個(gè)板塊，推進(jìn)古城+、非遺+、演藝+、數(shù)字+、配套提升、產(chǎn)品提升、業(yè)態(tài)提升、服務(wù)提升等8項(xiàng)專項(xiàng)工作，推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全年紅、長年紅。

（二）省發(fā)改委持續(xù)助力泉州文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來省發(fā)改委利用預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等，支持泉州結(jié)合歷史文化和自然資源稟賦系統(tǒng)謀劃實(shí)施了清源山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、福建省安溪戲曲中心等一批建設(shè)項(xiàng)目，助力泉州講好“海絲起點(diǎn)”故事，更好宣揚(yáng)閩南文化。近期，省發(fā)改委認(rèn)真指導(dǎo)泉州謀劃生成了泉州海上絲綢之路博物館、泉州南外宗正司遺址、市舶司遺址等遺址保護(hù)利用、海上絲綢之路非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心（世界閩南文化博覽園）等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并已推薦納入文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，省發(fā)改委表示，將支持泉州市進(jìn)一步深化相關(guān)項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持。

（三）省財(cái)政廳表示，省級(jí)及以上財(cái)政積極支持泉州市文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持泉州打造世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和典范城市，支持泉州創(chuàng)建國家文化和消費(fèi)試點(diǎn)城市。2023年，省級(jí)及以上財(cái)政安排文旅融合發(fā)展專項(xiàng)、文物及世界文化遺產(chǎn)專項(xiàng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承專項(xiàng)、中央支持地方公共文化體系建設(shè)補(bǔ)助、歷史文化名鎮(zhèn)名文化街區(qū)補(bǔ)助、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)等資金2.44億元。2024年，省級(jí)及以上財(cái)政已提前下達(dá)泉州市文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史文化名鎮(zhèn)名文化街區(qū)相關(guān)補(bǔ)助資金1.10億元，持續(xù)助力泉州做大做強(qiáng)做優(yōu)海絲文旅經(jīng)濟(jì)。

下一步，省財(cái)政已設(shè)立省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、省文物及世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承等專項(xiàng)資金，支持范圍涵蓋文旅整體形象宣傳、文旅重點(diǎn)項(xiàng)目、文旅融合消費(fèi)、文旅新業(yè)態(tài)等。對(duì)泉州市符合條件的文旅項(xiàng)目，省財(cái)政將積極配合省直有關(guān)部門予以支持。

對(duì)于符合專項(xiàng)債發(fā)行使用條件的古城與新城融合發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求，省財(cái)政將予以支持。

領(lǐng)導(dǎo)署名：林守欽

聯(lián)系人：何友文

聯(lián)系電話：0591-87118145

福建省文化和旅游廳

2024年5月2日

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