原標題：國家發展改革委解讀宏觀經濟形勢和政策——中國經濟回升向好態勢將不斷鞏固

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4月17日，工人在臨西縣一家液壓件生產企業車間裝配產品。近年來，河北省邢臺市臨西縣大力發展裝備制造產業，積極打造以工程機械、數控機床、通用零部件等為特色的裝備制造產業集群，促進當地產業結構優化，助推經濟高質量發展。（王曉 攝）

4月17日下午，國新辦舉行新聞發布會，請國家發展和改革委員會有關負責人解讀宏觀經濟形勢和政策。對于日前公布的一季度中國經濟數據，國家發展和改革委員會副主任劉蘇社表示，一季度5.3%的經濟增速超出預期，經濟社會發展實現了良好開局，為實現全年目標打下了堅實基礎。隨著前期出臺實施的各項政策措施持續顯效，中國經濟回升向好態勢將不斷鞏固。

亮點 有升有進有改善

在近期國際機構密集上調中國經濟增長預期的背景下，中國經濟形勢受到各方高度關注。國家發展和改革委員會副秘書長、國民經濟綜合司司長袁達表示，從目前所掌握的數據分析，中國經濟主要表現為“三有”，即穩中有升、穩中有進、穩中有改善。

主要經濟指標增速穩中有升。經濟增幅有所提高，一季度國內生產總值同比增長5.3%，環比增長1.6%，增幅分別比上季提高0.1個和0.4個百分點。工業生產有所加快，規模以上工業增加值同比增長6.1%，增幅比2023年全年提高1.5個百分點。投資、出口增勢較好，固定資產投資增長4.5%，增幅比2023年全年提高1.5個百分點；以人民幣計價貨物出口額增長4.9%，增幅比2023年全年提高4.3個百分點。

經濟結構調整穩中有進。產業結構穩步趨優，新舊動能轉換加快，制造業發展較快，一季度同比增長6.7%，其中高技術制造業增加值增長7.5%；新興產業加快發展，3d打印設備、服務機器人產量分別增長40.6%、26.7%；生產性服務業發展提速，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長13.7%，較上季加快2.5個百分點。“三駕馬車”拉動更加協調，內需主動力作用持續顯現，一季度內需貢獻率為85.5%；凈出口拉動作用增強，外需貢獻率從上季的-3.1%轉為14.5%。

企業效益、就業收入、市場預期穩中有改善。企業效益較快恢復，前2個月規模以上工業企業利潤總額同比增長10.2%。就業收入穩步增加，3月份城鎮調查失業率為5.2%，較上月和上年同期均回落0.1個百分點。一季度全國居民人均可支配收入實際增長6.2%，繼續快于經濟增速。市場預期穩中向好，3月份制造業采購經理指數（pmi）為50.8%，較上月提高1.7個百分點，時隔5個月重回擴張區間。

回應 要從經濟規律看產能問題

數據顯示，一季度全國規模以上工業產能利用率為73.6%，是自2020年一季度以來的最低水平。日前美歐領導人也提出中國積累了“過剩產能”。對此，國家發展和改革委員會研究室主任金賢東指出，產能利用率是反映短期內產需關系的一個指標，受到需求狀況、盈利水平等因素的影響。“從中國這幾年歷史數據看，產能利用率的季度波動比較大，一季度產能利用率相對低一些，四季度相對高一些，這與春節假期等因素相關。初步分析，今后幾個季度產能利用率有望逐步回升。”

金賢東分析，對于產能問題，要從經濟規律出發，客觀、辯證地看待。在市場經濟條件下，供需平衡是相對的、不平衡是普遍的，適度的產大于需有利于市場競爭和優勝劣汰，這種現象普遍存在。有些方面把產能問題與國際貿易掛鉤，認為出口商品多了就是產能過剩了，這是站不住腳的。“中國每年大量進口芯片、飛機、大豆、原油等商品，這些商品的出口國難道都產能過剩了嗎？”

此外，金賢東強調，在經濟全球化背景下，供給和需求都具有全球性。不同國家在各自強項產業的產能大一些，在其他產業的產能小一些，這是由各國的比較優勢決定的。只有加強合作，才能共同發展。據國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。在推進綠色低碳轉型發展的進程中，電動汽車等新能源領域蘊藏著海量市場需求，這將是各國發展的共同機遇。中國新能源產業持續發展、持續提供優質產能，不僅滿足自身高質量發展需要，也對全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出重要貢獻。

展望 進一步鞏固增強向好態勢

如何做好二季度工作，進一步鞏固和增強經濟回升向好態勢？袁達提出，要以更高效率推動落實既定政策和重點任務。特別是，加快推進實施設備更新和消費品以舊換新、發行超長期特別國債支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設等重大部署。

同時，積極擴大國內需求，加快中央預算內投資下達和地方政府專項債券發行使用進度，實施好政府和社會資本合作新機制，擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務消費。大力推進現代化產業體系建設，推動傳統產業轉型升級，支持未來產業等新動能成長壯大等。此外，還要根據國內外環境變化和形勢發展需要，做好重大政策的預研謀劃。

2024年中央預算內投資共安排7000億元，截至目前，已下達超過2000億元，占全年比重超過30%。2024年規模為3.9萬億元的專項債券也于近日完成初步篩選工作。2024年2月，國家發展和改革委員會完成了全部三批共1萬億元增發國債項目清單下達工作，將增發國債資金落實到約1.5萬個具體項目。

聲音

中國推進高質量發展、高水平開放的步伐不會停歇

近期中國經濟各項指標持續回升，但一些西方媒體仍然關注部分指標數據表現不佳。對此，外交部發言人林劍4月17日在例行記者會上表示，國際社會對中國發展的信心在增長。中國推進高質量發展、高水平開放的步伐不會停歇，經濟回升向好、長期向好的趨勢也不會改變。

有記者在例行記者會上問：我們注意到，國家統計局16日公布了2024年一季度國民經濟運行主要數據，顯示中國經濟延續回升向好態勢，開局良好。但同時，一些西方媒體仍然關注部分指標數據表現不佳，對中國2024年能否將實現5%左右的增長目標表示懷疑。請問發言人對此有何評論？

林劍說，根據國家統計局公布的數據，2024年一季度中國國內生產總值同比增長5.3%，增長、就業、通脹、國際收支四大宏觀指標總體保持穩定，固定資產投資增速比上年全年提升1.5個百分點，社會消費品和服務零售總額分別同比增長4.7%和10%，進出口增速創6個季度以來新高，居民人均可支配收入增長6.2%。可以說，中國經濟各項指標持續回升，起步穩中有進，實現了2024年的“開門紅”。

“我們也注意到，近期國際社會看好中國的聲音在增多，對中國發展的信心在增長。”林劍說，亞洲開發銀行、高盛、摩根士丹利等國際金融機構紛紛上調2024年中國經濟增速預期，亞開行發布的《2024年亞洲發展展望》報告預計2024年至2025年中國將貢獻亞洲發展中國家經濟增長的46%，將繼續保持對全球經濟增長貢獻最大的經濟體。

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