政策速覽——

國務院常務會議研究發展銀發經濟增進老年人福祉的政策舉措

國務院常務會議審議推動“高效辦成一件事”的指導意見

國務院常務會議聽取保障農民工工資支付情況匯報

國務院常務會議討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》等法律法規

國務院印發《關于進一步完善國有資本經營預算制度的意見》

鼓勵、限制和淘汰產業目錄明確

18部委擬建基本公共服務標準體系

讓手機上網更快、信號更好！11部門發文

事關加工貿易，10部門聯合發文

事關新能源汽車電池和充電，這些地區試點

嚴禁增加學生課業負擔！四部門進一步規范義務教育課后服務

人力資源社會保障部公布2024年全國公共就業服務專項活動安排

事關住房租賃市場，兩部門發文

國家金融監督管理總局修訂發布《銀行保險機構操作風險管理辦法》

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國務院常務會議研究發展銀發經濟增進老年人福祉的政策舉措

1月5日國務院常務會議研究發展銀發經濟、增進老年人福祉的政策舉措。會議強調，發展銀發經濟是積極應對人口老齡化、推動高質量發展的重要舉措，既利當前又惠長遠。要切實履行政府保基本、兜底線職責，加強老年人基本民生保障，增加基本公共服務供給。要運用好市場機制，充分發揮各類經營主體和社會組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進銀發經濟發展壯大。要持續完善相關政策措施，重點解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

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國務院常務會議審議推動“高效辦成一件事”的指導意見

1月5日國務院常務會議審議進一步優化政務服務、提升行政效能、推動“高效辦成一件事”的指導意見。會議指出，群眾和企業對政府工作的滿意度，與一件件具體的政務服務事項密切相關。要把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，聚焦群眾和企業反映集中的突出問題，加強協同配合，主動改革創新，借助數字技術等手段進一步優化辦事流程、精簡辦事材料、提高辦事效率，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗。要形成“高效辦成一件事”常態化推進機制，每年梳理一批重點事項，及時復制推廣地方和部門探索的好經驗好做法，堅持不懈，狠抓落實，不斷增強群眾和企業的獲得感。

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國務院常務會議聽取保障農民工工資支付情況匯報

1月5日國務院常務會議聽取保障農民工工資支付情況匯報。會議指出，春節前是農民工工資結算高峰期。要用心用情做好保障農民工工資支付工作，層層壓實責任，加大工作力度，依法堅決打擊惡意欠薪行為。要健全完善治理欠薪的長效機制，加強常態化監測評估和檢查督促，推動保障農民工工資支付的各項制度和政策落實到位。

遇到欠薪問題，

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國務院常務會議討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》等法律法規

1月5日國務院常務會議討論《中華人民共和國會計法（修正草案）》和《中華人民共和國能源法（草案）》，審議通過《碳排放權交易管理暫行條例（草案）》。會議決定將《中華人民共和國會計法（修正草案）》、《中華人民共和國能源法（草案）》提請全國人大常委會審議，審議通過《碳排放權交易管理暫行條例（草案）》。

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國務院印發《關于進一步完善國有資本經營預算制度的意見》

為更好發揮國有資本經營預算的功能作用，國務院日前印發《關于進一步完善國有資本經營預算制度的意見》。《意見》提出，到“十四五”末，基本形成全面完整、結構優化、運行順暢、保障有力的國有資本經營預算制度。《意見》圍繞任務目標，明確了3方面重點改革措施。一是完善國有資本收益上交機制。擴大國有資本經營預算覆蓋范圍，健全國有獨資企業和國有獨資公司收益上交機制，優化國有控股、參股企業國有股收益上交機制。加強國有資本經營預算收入管理，確保利潤數據真實可靠，及時足額申報和上交收益。二是提升國有資本經營預算支出效能。優化支出結構，聚焦關鍵領域和薄弱環節，增強對國家重大戰略任務的財力保障。加強支出管理，堅持政策導向，區分輕重緩急，提升資金安排使用的科學性、有效性和精準性。推進預算績效管理，探索開展國有資本經營預算整體績效評價。三是完善國有資本經營預算管理工作。加強國有企業名錄管理，出資人單位應當定期統計所出資企業的數量、資產權益、損益等情況，建立所出資國有企業名錄。完善預算編報，按照收支平衡的原則，提高國有資本經營預算草案編制質量。主動接受人大和審計監督。

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鼓勵、限制和淘汰產業目錄明確！2月1日起實施

國家發展改革委修訂發布《產業結構調整指導目錄（2024年本）》，自2024年2月1日起施行。《產業結構調整指導目錄》是引導社會投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成，共有條目1005條，其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條。

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18部委擬建基本公共服務標準體系

國家標準委等18部委近日聯合印發《基本公共服務標準體系建設工程工作方案》，以標準化助力基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。《方案》共提出7項重點工作、3項保障措施，給出了基本公共服務標準體系的總體框架，重點針對基本公共服務9大領域和基礎通用領域，提出未來研制國家標準、行業標準的重點方向，并對地方政府如何制定科學適用的地方標準、基層公共服務機構如何加強自身規范化建設給出引導。結合首批國家基本公共服務標準化試點建設情況，給出了未來進一步深化綜合類、專項類、區域協調類三類基本公共服務標準化試點建設的總體方向，提出了強化基本公共服務標準與政策有序銜接、深化基本公共服務標準實施監督和評價的具體舉措。

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11部門開展“信號升格”專項行動

近日，工業和信息化部等11部門聯合印發《關于開展“信號升格”專項行動的通知》，提出將實現移動網絡（4g 和5g）信號顯著增強，為廣大用戶提供信號好、體驗優、能力強的高品質網絡服務。《專項行動》提出了四大重點任務。在加強重點場景網絡覆蓋方面，面向政務中心、文旅、醫療機構、高等學校、交通樞紐等11個重點場景，明確提出了2024年和2025年的覆蓋目標。在加快重點業務服務提升方面，部署了優化互聯網應用基礎設施部署、完善互聯網業務感知關鍵指標監測分析、加強新技術應用和產品方案研發等任務。在強化資源要素高效協同方面，部署了統籌推進跨行業規劃銜接和標準落實、保障重點場所通信基礎設施建設通行權、加強通信基礎設施用能保障等任務。在促進監測評測水平提升方面，部署了完善網絡質量評測體系和監測能力、強化通信網絡抗毀能力等任務。

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十部門出臺意見，提升加工貿易發展水平

商務部等十部門日前聯合印發《關于提升加工貿易發展水平的意見》，意見從六個方面提出12項政策措施。一是在鼓勵開展高附加值產品加工貿易方面，提出支持先進制造業和戰略性新興產業加工貿易發展，鼓勵加工貿易企業用足用好研發費用稅前加計扣除等優惠政策1項措施。二是在促進保稅維修業務發展方面，提出促進綜合保稅區和自貿試驗區保稅維修業務發展、推進其他區域保稅維修試點等2項措施。三是在引導支持梯度轉移方面，提出加強梯度轉移載體建設、完善加工貿易梯度轉移對接合作機制、加大對邊境地區支持力度等3項措施。四是在加強財稅金融支持方面，提出統籌用好外經貿發展專項資金等中央和地方現有資金渠道，落實有關稅收優惠政策；鼓勵加大對加工貿易企業信貸和出口信用保險支持力度，更好滿足外貿企業匯率避險和跨境人民幣結算需求等2項措施。五是在強化要素保障方面，提出強化交通物流與用能保障、滿足多層次用人需求等2項措施。六是在優化加工貿易管理與服務方面，提出支持拓展國內市場，推進內外貿一體化；適時調減加工貿易禁止類商品目錄，進一步優化相關措施，創新海關監管機制等2項措施。

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四部門：加強新能源汽車與電網融合互動

近日，國家發展改革委等四部門發布《關于加強新能源汽車與電網融合互動的實施意見》。《實施意見》明確了6項重點任務，既包括長壽命電池、高頻充放電電池等核心技術的研發；還包括優化完善配套電價和市場機制，力爭2025年底前全面實施居民充電峰谷分時電價；同時還要建成一批示范項目，力爭2025年底前建成5個以上示范城市以及50個以上雙向充放電示范項目，通過示范形成可復制推廣的經驗模式。《實施意見》明確了車網互動的發展目標，到2025年，初步建成車網互動技術標準體系，到2030年，我國車網互動實現規模化應用，全面推廣智能有序充電，新能源汽車成為電化學儲能體系的重要組成部分，力爭為電力系統提供千萬千瓦級的雙向靈活性調節能力。

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嚴禁增加學生課業負擔！四部門進一步規范義務教育課后服務

教育部辦公廳等四部門日前聯合印發《關于進一步規范義務教育課后服務有關工作的通知》。《通知》指出，學校為學生提供的早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務不得納入課后服務范圍；嚴禁增加學生課業負擔，要因地因校制宜，開設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，促進學生全面發展。不得利用課后服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。《通知》強調，不得以課后服務名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構等收取課后服務費等。

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2024年全國公共就業服務專項活動來了！

近日，人力資源社會保障部印發《關于開展2024年全國公共就業服務專項活動的通知》，部署開展2024年全國公共就業服務專項活動。

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事關住房租賃市場，兩部門發文

近日，中國人民銀行、國家金融監督管理總局發布《關于金融支持住房租賃市場發展的意見》，自2024年2月5日起施行。《意見》提出17條具體舉措，包括加強住房租賃信貸產品和服務模式創新、拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道、加強和完善住房租賃金融管理等內容。其中，《意見》指出，支持發放住房租賃經營性貸款。住房租賃企業運營自有產權長期租賃住房的，住房租賃經營性貸款的期限最長不超過20年，貸款額度原則上不超過物業評估價值的80%。住房租賃企業依法合規改造工業廠房、商業辦公用房、城中村等形成的非自有產權租賃住房，住房租賃經營性貸款的期限最長不超過5年，貸款額度原則上不超過貸款期限內應收租金總額的70%。

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國家金融監督管理總局修訂發布《銀行保險機構操作風險管理辦法》

國家金融監督管理總局對《商業銀行操作風險管理指引》進行了修訂，形成《銀行保險機構操作風險管理辦法》，已于近日發布。《辦法》主要內容包括：一是明確風險治理和管理責任。明確董事會、監事（會）和高級管理層的責任，界定三道防線的具體范圍和職責，壓實分支機構和附屬機構的操作風險管理責任。二是規定風險管理基本要求。明確銀行保險機構應當建立操作風險管理基本制度、操作風險偏好和傳導機制，建立健全操作風險的管理信息系統，培育良好的操作風險管理文化。三是細化管理流程和管理工具。要求銀行保險機構對操作風險進行全流程管理。規定了內部控制、業務連續性管理、網絡安全、數據安全、業務外包管理等操作風險控制、緩釋措施的基本要求，建立操作風險情況和重大操作風險事件報告機制，應用操作風險損失數據庫等三大基礎管理工具以及新型工具。四是完善監督管理職責。金融監管總局及其派出機構要檢查評估銀行保險機構操作風險管理體系的健全性和有效性，行業協會應當發揮自律和服務作用。五是在《辦法》附錄中對部分規定內容的含義進行了說明和舉例，以便于銀行保險機構落實執行。《辦法》自2024年7月1日起施行。

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