今年來，在江西省委、省政府的堅強領導和省營商辦的精心指導下，景德鎮市錨定一流目標，走在前、勇爭先、善作為，聚焦市場感知，強化要素保障，持續深化“放管服”改革，著力構建親清新型政商關系，以一流的工作作風、務實的惠企便民舉措，推動營商環境優化提升。

一、堅持高點起步、勇于爭先，努力構建營商環境新格局

一是常態做到“兩個不放松”。堅持每月一調度的高規格推進機制不放松，由市委書記、市營商環境指揮部指揮長主持召開，每月一主題，全面調度全市優化營商環境工作，研究解決影響營商環境的重點難點問題;堅持“保五爭三”的工作目標不放松，要求各縣(市、區)、市直各指標牽頭單位和責任單位，對照2022年度全省優化營商環境工作考評結果，補短板、強弱項、建新功，簽訂2023年度爭先進位目標責任書，考評結果納入全市綜合考核、縣域經濟考核范圍，并與干部選用、職級晉升、評先評優掛鉤。二是常態抓好“三個對標提升”。圍繞省營商辦工作部署和要求，嚴格對標優秀地市、指標優異單位和單項冠軍試點部門，立足指標監測、改革任務監測、市場感知三個維度，找差距、查不足、明思路，全面掌握和了解縣(市、區)營商環境工作推進情況、18項一級監測指標提升排名情況、改革創新舉措落實完成情況等。印發了《景德鎮市營商環境優化提升2023年重點工作安排及指標提升計劃》《市級領導掛點營商環境18項監測指標指標長制提升計劃》，定期對18項一級指標、60個二級指標、325個智慧監測事項進行月度、季度、半年度和年終排名，形成倒逼進位機制，推動營商環境各項工作蹄疾步穩。三是常態實施“五個梳理”。始終堅持問題導向，精準靶向發力，以“小切口”解決營商環境工作中的“大問題”，由指揮部“五組一中心”分別梳理12345營商環境熱線反映的訴求、市營商環境指揮部月度會議研究討論的難題、各縣(市、區)在匯報材料中提出的解決事項、上級部門反饋交辦的問題以及“十大專項”行動中收集反饋的整改問題，形成《市營商環境指揮部重點問題督查整改清單》，以指揮長令、工作提示、整改任務書等方式，抓好督促落實。今年以來，共收到經營主體和群眾反映的營商環境訴求189件。其中，市領導批示督辦件25件，12345熱線不滿意件列入指揮部二次督辦工單164件。

二、堅持改革引領、激發活力，努力創造營商環境新成效

一是做實規定動作。認真貫徹落實國家、省級改革創新工作要求，下發了《關于做好全國優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》《關于做好2022年度全省營商環境評價推廣的優化營商環境典型做法的通知》，將國家層面復制推廣借鑒的50條舉措和省級層面要求學習借鑒的44條舉措，進行打包歸檔，列出改革任務清單，要求市直各指標牽頭單位、責任單位主動認領，學習借鑒和復制推廣，分類分步實施，激發經營主體活力。目前，全市共推出貫徹落實改革舉措100條，其中，“無感續證”服務、“以圖查房”可視化公開查詢服務、創新信用修復機制等經驗做法，獲得省營商辦肯定，編入《2023年全省優化營商環境典型做法》，在全省進行復制推廣和學習借鑒。二是做細自選動作。圍繞著“一年求突破、兩年創一流、三年樹標桿”的營商環境目標要求，在全市開展了為期3個月的營商環境“創一流”微改革舉措征集行動，累計征集改革舉措42條，經多輪篩選，提請營商環境指揮部審議通過的微改革舉措為33條，重點涉及企業開辦、辦理建筑許可、獲得電力、執行合同、政務服務、包容普惠創新等13項一級指標領域。目前，已出臺工作方案，正在組織實施的改革舉措有28條，推進完成率84.8%，其中，珠山區法院打造“三個一”執行工作模式，2023年4月被最高人民法院在全國作經驗推廣。工程建設項目審批制度改革特色做法獲得住建部推介，2023年8月25日在廣州全國工程建設項目審批制度改革專題交流會上作典型發言，景德鎮市還被確定為2024年度住建部關于開展工程建設項目全生命周期數字化管理改革27個試點地區之一。三是做優創新動作。進一步優化提升超時默許制、企業安靜期、首違輕微免罰三大改革執行機制和服務水平，擴大改革成果。著力于市場活力、企業發展和群眾生活密切相關的要素保障，從企業群眾的市場感知出發，組織“五組一中心”業務骨干人員，對標國際國內一流水平，分赴江浙滬深等先進地區，學習考察營商環境優秀經驗做法，積極探索市場環境、政務環境、開放環境、法治環境、人文環境等五大領域改革，創新推出了無感辦理服務、市縣同權、現場勘驗“四個一批”、一碼通辦、相對集中行政許可權、審管執信服等“4+2”改革，其中，市縣同權、無感辦理服務、現場勘驗“四個一批”、一碼通辦四項改革舉措已在市縣兩級全面鋪開，較改革前相比，企業群眾辦事跑動次數減少了66%以上，要件材料反復提交率減少了80%以上，審批時限精簡了50%左右，相關信息報道在學習強國、江西改革、江西政務服務資訊等融媒體平臺刊發。

三、堅持數字賦能、提質增效，努力深耕營商環境新賽道

一是深學篤干數字文件。對照《江西省人民政府辦公廳印發關于加強數字賦能優化營商環境若干措施的通知》要求，結合實際，起草實施了《景德鎮市關于加強數字賦能優化營商環境的若干措施》，將15項措施細化成140項具體工作任務，分解至22家牽頭部門、34家責任單位，實施項目化管理，清單化推進，每月定期調度工作推進落實情況。目前，已完成工作任務122項，完成率87.1%，除18項工作任務涉及省直部門業務系統和相關文件方案支撐外，剩余工作任務已基本完成。二是深研筑牢數字底座。緊緊圍繞《江西省數字政府建設總體方案》《景德鎮市數字政府建設三年行動計劃》要求，加強各類業務系統、數據庫資源、數字化平臺等建設項目的統籌監管，著力消除優化營商環境工作中存在的“信息孤島”“數據煙囪”等痛點堵點問題，實現數據平臺互聯共享，數據支撐夯實有力，全方位為數字營商環境強本固基。目前，已完成了政務“一張網”“一朵云”的升級改造，覆蓋全市103家黨政機關及企事業單位，承載53個業務系統，58個部門掛接政務數據目錄2491個，政務信息資源3534個。建成了全國首個陶瓷行業工業互聯網綜合服務平臺和工業互聯網標識解析二級節點(陶瓷制品制造)，匯聚1.5萬條陶瓷資源數據，吸引1萬余家產業服務商，300多位陶瓷大師和3000多家全國陶瓷企業入駐平臺。三是深推智造數字政務。依托全省一體化政務服務平臺、贛服通、贛政通掌上服務平臺等，深入推進政務服務“一門、一窗、一網、一次”改革，圍繞市場監管、住建、公安、人力資源保障、交通運輸等領域業務量大、企業群眾密切相關的高頻服務事項，梳理公布了“出生一件事”“公民身后一件事”等22項“一件事一次辦”服務事項，162項“跨省通辦”事項，606項“省內通辦”事項，215項“市縣同權”事項以及58項無感辦理服務事項。建立贛服通瓷都人才、智慧審批、“景e簽”、無證辦、掌上執法、幫辦代辦等特色專區，以及贛政通“領導工作臺”，推動了1196項依申請政務服務事項從窗口端向pc端、移動端轉移，從能辦向好辦、快辦、智辦轉變，企業群眾“少跑腿、不求人、減成本”的辦事感知度不斷提升。

四、堅持內外兼修、剛柔并濟，努力打造營商環境新生態

一是強化輿論宣導。依托融媒體中心，全方位、多角度宣傳全市優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，開設“深入推進雙?一號工程?優化營商環境”專欄、“周三說政事”政務直播間，開展營商環境“九個一”、企業家訪談和優化營商環境競技大賽等活動，引導全市上下樹牢“營商環境無小事”“優化提升營商環境人人有責”的理念，激勵廣大黨員干部自覺爭當優化提升營商環境工作的參與者、推動者，讓廣大企業家都成為千年瓷都的受益人、推介人，吸引更多投資創業者關注景德鎮、扎根景德鎮。二是強化親清“贏”商。規范開展“萬干入萬企 黨建促發展”結對幫扶經營主體、“親清瓷都·暖心爽心”座談交流等活動，從企業角度謀求營商環境優化升級問題，切實傾聽經營主體和群眾意見建議，當好“有求必應、無事不擾”的“店小二”。起草實施了《關于構建親清統一新型政商關系的實施方案》，印發了關于進一步優化超時默許制、企業安靜期、首違輕微免罰工作機制的文件通知，擴大改革成果，讓經營主體真真切切感受到親商安商惠商的實際成效。截至目前，共為250余家經營主體免除罰款1035萬余元。發放創業貸款5.93億元，扶持創業1320人，帶動就業6059人，幫助39588戶企業完成兌現惠企資金3.6億元。三是強化作風建設。持續強化刀刃向內的斗爭精神，積極發揮“暗訪音視頻”播放、“紅黑榜”通報、專項調研督導“三把利劍”作用，以嚴的基調、嚴的氛圍，常態化開展影響營商環境領域腐敗和作風問題專項整治行動，推動營商環境向好向優。同時，嚴格落實“三個區分開來”重要要求，制定出臺了《關于開展容錯糾錯激勵干部敢為的實施辦法(試行)》等制度規定，營造寬容出錯、允許試錯、及時糾錯的良好氛圍。自營商環境“一號改革工程”實施以來，全市共查處損害營商環境問題335起，處理人員511人，其中黨紀政務處分245人。下發紀檢監察建議書22份，公開通報曝光81起損害營商環境典型案例，共為18名干部和4家單位澄清正名，1名干部實施容錯糾錯。

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