《50條》的出臺背景是什么？

為深入貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述，全面落實習近平總書記視察我省時關于“大力發展特色文化旅游”的重要指示精神，落實落細《國務院辦公廳印發〈關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施〉的通知》，黑龍江省搶抓文旅市場復蘇契機，因地制宜制定了《黑龍江省釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展50條》（以下簡稱《50條》），與《黑龍江省旅游業高質量發展規劃》形成配套，構建遠近結合的旅游業高質量發展政策體系。

制定《50條》的總體考慮是什么?

一是堅持供需兩端發力。圍繞更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要這個根本目的，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，一方面持續加大優質旅游產品和服務供給力度，更好滿足多樣化、個性化、品質化的文旅消費需求；另一方面繼續優化消費環境，改善旅游消費體驗，釋放旅游消費潛力，不斷形成供給創造需求、需求牽引供給的更高水平動態平衡。

二是推動文旅深度融合。深入貫徹黨的二十大精神，堅持“以文塑旅、以旅彰文”，推動文化和旅游深度融合發展、文化和旅游與其他產業深度融合發展，不斷豐富旅游的文化內涵、提升旅游的文化品位，努力發揮旅游在促進文化傳承發展方面的作用，增強文化產業和旅游產業質量效益和核心競爭力。

三是突出我省特色優勢。對冰雪經濟、生態旅游等具有地域特色和比較優勢的領域，從產品開發培育、業態創新提升、線路組合優化、配套服務改進等方面進行規劃設計和措施細化，推動提升我省旅游核心競爭力。依托毗鄰俄羅斯邊境區位條件，實施入境旅游促進計劃，完善入境旅游服務，助力向北開放新高地建設。

《50條》主要包含哪些內容?

一是從產品高質量供給上挖掘消費潛力。主要圍繞冰雪游，建設一批集滑雪、登山、徒步、自駕、非遺體驗、冰雪文化展示等多種體育文化旅游活動于一體的高品質、復合型冰雪旅游基地。圍繞康養游，積極開發避暑度假、森林康養、生態觀光、自然科普等生態旅游產品。圍繞鄉村游，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探險、休閑漁業、戶外運動、研學旅行等新業態。

二是從補短板強弱項中挖掘消費潛力。主要開展文旅產業賦能城市更新行動，進一步完善城市旅游功能，支持各地建設旅游休閑城市，爭創一批國家旅游休閑街區。加強綠道、騎行道、袖珍公園、停車設施等微循環休閑設施建設，以更好地適應微度假、露營旅游、城市漫游等消費新趨勢新需求。不斷完善旅游公共服務設施和配套設施，建設沿邊和草原森林風景道、自駕車旅居車營地。優化“快進”客運網絡，推動國家4a級及以上旅游景區通景道路融入干線公路網，與省際、城際以及城市內外路網有效銜接。

三是從服務提升中挖掘消費潛力。主要鼓勵引導演出場所、文化場館、體育場所進行功能性改造，為廣大游客提供輕食餐飲、文創售賣等新型消費空間。策劃精品夜游，完善夜間照明、公共交通、餐飲購物等配套服務，從而帶動一批文化沙龍、電影院、美術館、劇院、24小時閱讀空間發展。提升入境旅游便捷服務，開展入境游旅行商伙伴行動，為國外來我省從事旅游業務人員提供課程培訓和旅游信息服務。支持增設旅游購物（離境退稅）商店和外幣兌換點，優化入境游客刷卡消費和云支付環境。

四是從惠民政策中挖掘消費潛力。主要支持各地聯合銀行、平臺、商家等發放文旅消費券，共同讓利促銷，激發消費潛力。支持景區淡季打折或免費開放，對老年人、殘疾人、學生等重點人群實行減免門票政策。優化簽證和通關流程，落實中國公民出入境通關排隊時間不超過30分鐘等服務措施，提高旅客通關效率。提倡帶薪休假與傳統節日、特色活動相結合，鼓勵各級工會充分利用本省文旅資源，組織開展勞模和一線職工療休養、春秋游等活動。

《50條》的突出特點有哪些？

一是突出文化和旅游深度融合發展。用文化豐富旅游內涵,用旅游兌現文化價值，豐富“音樂+旅游”“演出+旅游”“展覽+旅游”等業態，推動非遺技藝、主題演藝、文創產品進景區、進民宿、進商業綜合體，支持將國家考古遺址公園、文物保護單位、博物館、紀念館等納入旅游線路，增強文化產業和旅游產業質量效益和核心競爭力。

二是強調生態旅游高質量發展。推動綠色旅游發展，依托我省大森林、大濕地、大界江、大湖泊、大草原等資源優勢，開發避暑度假、森林康養、生態觀光、自然科普等生態旅游產品，滿足游客不斷提升的對于優質生態服務的需求。豐富民宿經營業態，建設一批濕地、森林、極地、異域風情等主題的特色民宿，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探險、休閑漁業、戶外運動、研學旅行等新業態。

三是重點提出大力發展冰雪經濟。推動冰雪運動、冰雪裝備、冰雪旅游、冰雪文化全產業鏈發展，加快上海合作組織冰雪體育示范區建設，高標準籌辦2025年第九屆亞冬會，加快推進哈爾濱冰雪運動裝備制造產業園、齊齊哈爾冰雪裝備產業園等建設，鞏固冰雪旅游產業發展優勢，發展冰雪博物館、冰雪大馬戲、冰雪非遺展演等新型冰雪文化項目，培育冰雪影視、動漫、文創，打造國際冰雪時尚創意名城。

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