在上海城運(yùn)中心指揮大廳，全區(qū)實(shí)有人口數(shù)、實(shí)時(shí)交通路況、下立交積水預(yù)警等各項(xiàng)指標(biāo)，在工作人員的熟練切換下，實(shí)時(shí)顯示在大屏幕上。無(wú)數(shù)個(gè)微觀的數(shù)據(jù)，構(gòu)成了一座看不見(jiàn)的數(shù)字城市，呈現(xiàn)著上海的昨天、今天以及明天……

今年是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立十周年。全面布局上海新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在嘉定區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，近年來(lái)，中國(guó)電科與上海市探索出以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理、城市管理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。

“雙中心”協(xié)同聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建城市治理新圖景

城管隊(duì)員不到現(xiàn)場(chǎng)就能執(zhí)法;足不出戶就可以輕松完成灌溉、施肥等作業(yè);精準(zhǔn)預(yù)測(cè)未來(lái)半個(gè)小時(shí)下立交點(diǎn)位積水情況……

在上海嘉定，“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”成為關(guān)鍵詞。

結(jié)合城市精細(xì)化治理下沉社區(qū)的綜合整治管理需求，按照“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體的體系架構(gòu)，中國(guó)電科在嘉定區(qū)城域物聯(lián)專網(wǎng)試點(diǎn)中成功探索出了條塊結(jié)合、以塊為先的物聯(lián)一張網(wǎng)建設(shè)框架，探索出以區(qū)城運(yùn)中心與物聯(lián)專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心“雙中心”聯(lián)動(dòng)的新模式，在嘉定構(gòu)建起“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的社會(huì)治理圖景。

“人民街有店鋪出現(xiàn)跨門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。”近日，嘉定鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)接收到一條來(lái)自平臺(tái)推送的信息。原來(lái)，架設(shè)于人民街的設(shè)備識(shí)別到某沿街商戶存在跨門經(jīng)營(yíng)的違法行為，立即拍照并生成告警事件。

迅速介入甄別，在城管辦案系統(tǒng)立案，與當(dāng)事人確認(rèn)……區(qū)城運(yùn)中心指揮大廳的大屏上，同步流轉(zhuǎn)著該事件的狀態(tài)。

這一套“行云流水”的操作背后，正是“雙中心”聯(lián)動(dòng)模式在發(fā)揮作用。

“雙中心”聯(lián)動(dòng)是指位于城市治理前臺(tái)的城市運(yùn)行綜合管理中心和后臺(tái)的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心，兩者運(yùn)行在同一張網(wǎng)絡(luò)中，前者提供業(yè)務(wù)需求牽引，后者提供城市智能感知等能力支撐，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”的高效運(yùn)作模式。

“對(duì)于‘跨門經(jīng)營(yíng)’這類小事件，主要通過(guò)移動(dòng)端app以社會(huì)共治方式處理;對(duì)于消防隱患等專業(yè)性事件，將視實(shí)際情況及時(shí)推送至城市運(yùn)行綜合管理中心，組織專業(yè)聯(lián)防隊(duì)員處理。”中國(guó)電科技術(shù)專家表示，通過(guò)“雙中心”聯(lián)動(dòng)的模式，不僅提高了對(duì)于城市事件的感知效率和能力，促使專業(yè)資源向?qū)I(yè)事件傾斜，還增加了老百姓參與城市治理的獲得感、幸福感。

三位一體 打磨城市精細(xì)管理“繡花針”

要想實(shí)現(xiàn)“雙中心”聯(lián)動(dòng)，打通各部門和系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)“斷頭河”是關(guān)鍵。

經(jīng)過(guò)三年多探索，中國(guó)電科與上海市政府構(gòu)建了“物聯(lián)成網(wǎng)”“數(shù)聯(lián)共享”“智聯(lián)融通”的城市神經(jīng)元感知體系，并上線國(guó)內(nèi)首個(gè)“實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、鮮活”的超大城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)、規(guī)則、模型、算法的創(chuàng)新賦能城市管理。

通過(guò)“物聯(lián)成網(wǎng)”，將社會(huì)治理類感知設(shè)備統(tǒng)一接入，打通公安、教育、環(huán)保等條線部門，將已有資源匯聚到區(qū)中心統(tǒng)一的視頻共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)存量資源的共享和發(fā)布，現(xiàn)階段共接入社會(huì)治理類感知設(shè)備三百余類、一億余端泛感知設(shè)備數(shù)據(jù)，形成多級(jí)感知觸角的區(qū)神經(jīng)元體系。

通過(guò)“數(shù)聯(lián)共享”，歸一整合物聯(lián)創(chuàng)造、政府存量、社會(huì)公開(kāi)等三大類數(shù)據(jù)來(lái)源，形成了城市級(jí)物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)據(jù)一片湖”。以16個(gè)區(qū)和各委辦局管理需求為導(dǎo)向，橫向貫通、縱向級(jí)聯(lián)，匯聚分散在55個(gè)管理主體的198個(gè)系統(tǒng)、1050個(gè)應(yīng)用以及tb級(jí)數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)在各級(jí)城運(yùn)平臺(tái)全面匯流、無(wú)界共享、全線打通，助力“高效處置一件事”，形成“實(shí)戰(zhàn)管用”的“應(yīng)用風(fēng)景”。以浦東新區(qū)為例，依托全區(qū)數(shù)據(jù)共享交換體系的有力支撐，浦東全量化納入所有應(yīng)用場(chǎng)景體征，并從中提取交通路況、景區(qū)客流、門急診人數(shù)、水電氣等最關(guān)鍵、最直觀、最核心的35個(gè)體征，實(shí)時(shí)、智能、精準(zhǔn)感知浦東1210平方公里的城市“心跳”和“脈搏”。

通過(guò)“智聯(lián)融通”，依托人工智能學(xué)習(xí)平臺(tái)的深度學(xué)習(xí)能力，將各類事件的處置規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等形成知識(shí)體系，經(jīng)過(guò)有效訓(xùn)練驗(yàn)證的算法模型進(jìn)行智能應(yīng)用，以開(kāi)放式應(yīng)用促進(jìn)城市治理的精細(xì)化、智能化，打造民眾參與社會(huì)共治新模式。如在嘉定區(qū)上線的下立交防汛、跨門經(jīng)營(yíng)、河道污染、垃圾暴露、九小場(chǎng)所消防隱患等6個(gè)智能應(yīng)用場(chǎng)景，存儲(chǔ)城市管理等方面信息28萬(wàn)余條，完成網(wǎng)格、地下管線、在建工地、住宅小區(qū)、玻璃幕墻等要素地理信息上圖。

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