中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱國機(jī)集團(tuán))以國有資本投資公司試點(diǎn)為契機(jī)，聚焦科技研發(fā)與服務(wù)、先進(jìn)裝備制造、工程承包與供應(yīng)鏈三大主業(yè)，持續(xù)提升投資能力，優(yōu)化投資管控實(shí)踐，進(jìn)一步強(qiáng)化投資后評價(jià)成果運(yùn)用，形成標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、常態(tài)化的投資后評價(jià)工作體系。

精準(zhǔn)賦能 推進(jìn)后評價(jià)工作模式標(biāo)準(zhǔn)化

一是健全制度流程體系。2016年，在2013年后評價(jià)管理辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善，出臺(tái)新版《投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》，從制度源頭上將集團(tuán)后評價(jià)管理工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。具體來說，一方面，規(guī)范了后評價(jià)的范圍、組織分工、工作程序、主要內(nèi)容和方法、成果運(yùn)用等內(nèi)容;另一方面，建立了“分級、分類管理”的工作體系，明確所屬子企業(yè)自評全覆蓋、重點(diǎn)項(xiàng)目由集團(tuán)抽查進(jìn)行獨(dú)立后評價(jià)的工作程序。

二是采用專業(yè)智庫模式。將所屬智庫國機(jī)規(guī)劃院作為集團(tuán)開展后評價(jià)的專業(yè)支撐平臺(tái)，形成了統(tǒng)一的后評價(jià)工作思路。通過對不同投資項(xiàng)目開展后評價(jià)，對項(xiàng)目決策程序、行業(yè)形勢研判、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等共性問題進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)橫向?qū)Ρ韧獠拷?jīng)驗(yàn)，提出針對性的建議，形成投資管理的正向循環(huán)，提升集團(tuán)整體的后評價(jià)水平。

三是吸收多方專家意見。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視項(xiàng)目后評價(jià)工作，在完善制度規(guī)范、強(qiáng)化過程管理、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面提出明確要求。通過組織集團(tuán)跨部門評審會(huì)等多種形式，不斷豐富和完善后評價(jià)內(nèi)涵，確保后評價(jià)結(jié)果全面、完整、準(zhǔn)確、客觀。此外，通過建立外部專家?guī)?參與項(xiàng)目會(huì)商會(huì)診，深入挖掘投資價(jià)值，從專業(yè)角度為后評價(jià)項(xiàng)目提供有力保障。

精細(xì)管理 實(shí)現(xiàn)后評價(jià)工作流程可視化

2020年，上線投資管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)后評價(jià)工作全過程可視化管理。

在輸入端，規(guī)范項(xiàng)目報(bào)送端口、程序及文件要求。一是將后評價(jià)作為重要模塊單獨(dú)管理。集團(tuán)及所屬子企業(yè)將2020年以來，完成審批備案的208個(gè)項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告及信息上傳，并設(shè)置統(tǒng)一的審核窗口，在提升后評價(jià)工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和質(zhì)量等方面，取得了較好效果。二是通過保障投資項(xiàng)目決策、運(yùn)營等數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，為后評價(jià)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性提供依據(jù)。三是根據(jù)投資項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告的報(bào)送及審核情況，集團(tuán)與所屬子企業(yè)及時(shí)制定整改措施，并逐項(xiàng)做好跟蹤落實(shí)。

在輸出端，動(dòng)態(tài)獲取投資后評價(jià)結(jié)論并及時(shí)反饋，將相關(guān)成果充分轉(zhuǎn)化。一是定期總結(jié)后評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步梳理項(xiàng)目投前、投中和投后管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列舉階段性投資風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)。二是將集團(tuán)開展的后評價(jià)項(xiàng)目報(bào)告及時(shí)送達(dá)所屬子企業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，并將總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、問題和建議作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、投資決策、項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。三是突出后評價(jià)考核激勵(lì)導(dǎo)向作用。將后評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題作為績效考核的重要參考，不斷強(qiáng)化投資主體的投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。

精確引導(dǎo) 鞏固后評價(jià)工作成果常態(tài)化

投資后評價(jià)是一個(gè)向投資實(shí)踐學(xué)習(xí)，同時(shí)又對投資實(shí)踐進(jìn)行反饋和監(jiān)督的過程，是投資過程的重要一環(huán)。國機(jī)集團(tuán)將后評價(jià)成果廣泛應(yīng)用，達(dá)到各級員工內(nèi)化于心、外化于行的常態(tài)化工作成效。

一是在形式上，充分意識(shí)到案例傳播的良好效應(yīng)，選擇典型項(xiàng)目形成案例匯編。在回顧項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件、決策過程和實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，對照可研報(bào)告判定是否實(shí)現(xiàn)了投資預(yù)期，對每一個(gè)案例給出“成功、基本成功、部分成功、不成功、失敗”的后評價(jià)結(jié)論，并提出具體的對策建議。案例形式引發(fā)了決策層和員工的思考，能快速統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在集團(tuán)內(nèi)形成可復(fù)制、可推廣的評價(jià)模式。

二是在范圍上，多采用先小規(guī)模適用、再大規(guī)模推廣的方式，推動(dòng)制度修訂、報(bào)告結(jié)果反饋、案例推廣等工作內(nèi)容落地，確保后評價(jià)各項(xiàng)工作完整、準(zhǔn)確，提升后評價(jià)工作的效率。以案例匯編為例，選取的中汽工程天津靜海汽車裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、中國機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司與中機(jī)國際工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司重組項(xiàng)目等典型案例先在一定范圍內(nèi)征求意見并完善后，在集團(tuán)范圍內(nèi)廣泛分發(fā)閱讀，取得較好反響。

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