陜西省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)演示圖。（來源：陜西省人大常委會(huì)）

“通過省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督預(yù)警，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別政府部門項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢，便立即向相關(guān)部門提出了建議并得到積極反應(yīng)，督促了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度。”日前，陜西省人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心副主任任毅指著預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，感慨頗多，“以前對(duì)政府部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，往往是厚厚的一摞材料無從下手，如今在電腦上就能實(shí)時(shí)查看政府的每一分每一筆錢，并進(jìn)行全過程跟蹤。”

“政府的錢從哪里來、花到哪里去、花得效果怎么樣？”這是老百姓普遍關(guān)心的問題。2018年，陜西省人大常委會(huì)啟動(dòng)了預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，提出了加強(qiáng)新時(shí)代人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的“133333”總體工作思路，即制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、健全三個(gè)體系、突出三個(gè)重點(diǎn)、注重三個(gè)結(jié)合、提供三項(xiàng)服務(wù)、推動(dòng)三個(gè)拓展。在聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行規(guī)范、應(yīng)用深化等方面進(jìn)行積極探索，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，盯緊百姓的“錢袋子”，把日常監(jiān)督從“臺(tái)前跑”轉(zhuǎn)為“幕后盯”，促進(jìn)政府管好、用好納稅人的每一分錢。

陜西省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)演示圖。（來源：陜西省人大常委會(huì)）

率先建成省、市、縣三級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)讓審查監(jiān)督智能科學(xué)

任毅所說的省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，是陜西省人大常委會(huì)于2019年在全國(guó)率先建成的省、市、縣三級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。該系統(tǒng)構(gòu)建了貫穿數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理和分析應(yīng)用全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，增設(shè)數(shù)據(jù)清洗功能，政府部門只需將原始格式的數(shù)據(jù)報(bào)送預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，由系統(tǒng)進(jìn)行清洗、加工，并按照標(biāo)準(zhǔn)格式存儲(chǔ)。

“有了省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，既不增加政府部門的工作量，又防止了因格式不規(guī)范而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問題，有效提升了系統(tǒng)全面、及時(shí)獲取數(shù)據(jù)的能力。”任毅說，截至2021年11月底，省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)已錄入2013年以來財(cái)政預(yù)算、決算數(shù)據(jù)，有9個(gè)方面317個(gè)大類10626項(xiàng)，共4361多萬條。

而為了進(jìn)一步提高預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化水平，陜西省人大常委會(huì)制定了人大聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行方面，全國(guó)唯一的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)——陜西省《人大預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），并于2020年12月28日發(fā)布實(shí)施。

陜西省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)演示圖。（來源：陜西省人大常委會(huì)）

據(jù)介紹，《規(guī)范》主要圍繞省市縣（區(qū)）人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行，從系統(tǒng)框架、功能要求、數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)管理、審查監(jiān)督和服務(wù)保障、問題處理和反饋、信息安全等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。有效解決了系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用過程中數(shù)據(jù)采集范圍不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)獲取不及時(shí)、指標(biāo)設(shè)計(jì)不全面、流程管理不規(guī)范、兼容性較差等問題。對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)“一張網(wǎng)”建設(shè)，完善預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督機(jī)制，提升系統(tǒng)應(yīng)用成效，提高各級(jí)人大預(yù)算審查監(jiān)督工作水平具有重要意義。

“這是全國(guó)在預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行方面唯一的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為全省各級(jí)人大開展預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作提供了制度保障和工作指引，也為國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái)提供了參考。”任毅說。

發(fā)出預(yù)警信息3580條筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督基礎(chǔ)在聯(lián)、關(guān)鍵在用。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)為加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督提供了現(xiàn)代化的抓手和工具，結(jié)合預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，發(fā)現(xiàn)一些部門單位存在預(yù)算執(zhí)行偏慢、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模大等問題，可以及時(shí)向有關(guān)部門反饋，推動(dòng)問題及時(shí)解決，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線。

2021年7月，陜西省人大預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)預(yù)警，一單位的“十四運(yùn)無線電保障”項(xiàng)目執(zhí)行較慢。“十四運(yùn)”籌備工作是陜西省工作的重中之重，對(duì)此問題，省人大常委會(huì)預(yù)算工委高度重視，迅速向省財(cái)政廳發(fā)出監(jiān)督函，要求省財(cái)政廳盡快予以核實(shí)，并會(huì)同有關(guān)部門做好整改落實(shí)工作，確保“十四運(yùn)”保障有力。

陜西省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)演示圖。（來源：陜西省人大常委會(huì)）

在省財(cái)政廳的敦促監(jiān)督下，該單位加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，全力加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，2021年9月底，項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到80%，有力保障的“十四運(yùn)”的順利召開。

而這只是省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)落地開花的縮影。據(jù)任毅介紹，自系統(tǒng)運(yùn)行以來，實(shí)現(xiàn)了省人大預(yù)算審查監(jiān)督關(guān)口前移，形成了事前審查批準(zhǔn)、事中監(jiān)督整改、事后追蹤問責(zé)的全新工作模式，全面提升了審查監(jiān)督工作的科學(xué)化、智能化水平。

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