今日起，由發展改革委、工業和信息化部等七部門聯合發布的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》(以下簡稱《細則》)將正式落地實施。《細則》在回收拆解行為規范、回收利用行為規范等方面進行了明確規定。結合已發布的《報廢機動車回收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，以及《汽車零部件再制造管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，我國機動車回收拆解行業將進入規范化、高速化發展的新階段。

與此前汽車拆解報廢時，拆解下來的發動機等高價值部件必須作為廢金屬強制回爐、“論斤賣”的方式相比，《辦法》中提出的“五大總成”(發動機、方向機、變速器、前后橋、車架)可按有關規定再制造、循環利用，則大幅增加了報廢機動車的剩余價值，同時也對行業規范化管理提出了更高的要求。

對此，《征求意見稿》對“再制造”的定義、企業資質、舊件回收標準及質量管理體系等提出了一系列“硬核”要求，同時提出再制造企業應擁有相應的污染防治設施和能力、滿足相關廢物處理等環保要求，并能夠建立實行產品再制造的相關技術質量標準和生產規范，以及就產品質量性能、售后質保、標識使用等向社會進行公開承諾。

《細則》則從明確職責、資質認定、強調監管、打擊非法等方向全面規范行業。文件中表示，國家對回收拆解企業實行資質認定制度，未經資質認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。同時，國家鼓勵機動車生產企業從事報廢機動車回收拆解活動，并要求機動車生產企業按照國家有關規定承擔生產者責任，向回收拆解企業提供報廢機動車拆解指導手冊等相關技術信息。

《細則》與《征求意見稿》均指出，報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規定，出售給具有再制造能力的企業，經過再制造予以循環利用。出廠時則需經過與原型新品同樣的檢測檢驗后，方可重新回到維修廠進行使用。

此外，《細則》明確要求，回收拆解企業應建立報廢機動車零部件銷售臺賬，如實記錄“五大總成”數量、型號、流向等信息，并錄入“全國汽車流通信息管理應用服務”系統。

據公安部統計，截至今年上半年，我國機動車保有量達3.6億輛，其中汽車達到了2.7億輛。2019年，我國汽車保有量2.6億輛，理論報廢數量910萬輛，實際回收數量則僅有195萬輛，回收率僅為0.75%，遠低于歐美等國3%-5%的汽車報廢回收率。

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