歐盟不斷加嚴(yán)的車輛co2減排和尾氣排放要求，客觀上推動(dòng)了英國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車。此外，英國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車也是出于對(duì)其能源安全、氣候變化和空氣質(zhì)量的考量。對(duì)此，英國(guó)在戰(zhàn)略、研發(fā)、財(cái)稅、交通，以及基礎(chǔ)設(shè)施五方面推出一系列政策，支持電動(dòng)車發(fā)展。

“英國(guó)電動(dòng)汽車政策具有注重開放性、長(zhǎng)期目標(biāo)明確、善用交通支持政策等突出特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)新能源汽車政策的制定與優(yōu)化具有較高參考價(jià)值。”《報(bào)告》指出，我國(guó)發(fā)展新能源汽車需要加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)；建立基于節(jié)能減排指標(biāo)的汽車稅收制度；積極探索實(shí)施低排放區(qū)等交通政策可行性；豐富充電基礎(chǔ)設(shè)施支持方式；強(qiáng)化政策跟蹤評(píng)估，以推動(dòng)我國(guó)新能源汽車健康發(fā)展。

近日，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心中國(guó)汽車戰(zhàn)略與政策研究中心發(fā)布了《英國(guó)推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的政策措施》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)，梳理了英國(guó)電動(dòng)汽車政策及實(shí)施情況，并對(duì)我國(guó)電動(dòng)車發(fā)展提出建議。

作為前歐盟成員國(guó)，英國(guó)脫歐前一直遵循歐盟統(tǒng)一的車輛co2減排和尾氣排放要求。近年來(lái)，歐盟立法明確了汽車分階段co2減排目標(biāo)及尾氣排放要求，要求自2015年9月1日起所有新登記的乘用車應(yīng)滿足歐6排放法規(guī)；自2017年9月1日起，所有新型號(hào)的乘用車應(yīng)進(jìn)行wltp和rde測(cè)試。相比nedc進(jìn)一步加嚴(yán)了油耗和排放要求，這在客觀上推動(dòng)了英國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車。

英國(guó)首次注冊(cè)稅稅額

此外，英國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車也有對(duì)其能源安全、氣候變化和空氣質(zhì)量的考量。《報(bào)告》分析認(rèn)為，英國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車一是可以保障能源安全，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴；二是應(yīng)對(duì)氣候變化，減少二氧化碳排放；三是發(fā)展動(dòng)動(dòng)車還改善空氣質(zhì)量，減少污染物排放。

事實(shí)上，自上世紀(jì)90年代起，英國(guó)為改善空氣質(zhì)量、減緩氣候變化和保障能源安全三大目標(biāo)，已經(jīng)開始推出有關(guān)電動(dòng)汽車方面的政策，并可分為三個(gè)階段。第一階段是1995～2008年。1995年，英國(guó)發(fā)布了《環(huán)境法》和《國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略》，給予各城市政府以立法方式劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域的權(quán)利，優(yōu)惠政策主要集中在交通擁堵費(fèi)優(yōu)惠和稅收優(yōu)惠兩個(gè)方面。

第二階段是2009～2016年。2008年，英國(guó)通過(guò)《氣候變化法案》，以立法形式制定二氧化碳減排目標(biāo)。此階段，英國(guó)電動(dòng)汽車政策體系逐漸完善，并新增了低排放區(qū)豁免和購(gòu)置補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

第三階段是2017年至今。英國(guó)電動(dòng)汽車支持政策體系進(jìn)一步完善，支持標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加嚴(yán)，先后發(fā)布《英國(guó)道路近旁氮氧化物減排計(jì)劃》和《零排放之路》，進(jìn)一步明確了2040年停止傳統(tǒng)燃油車新車銷售的規(guī)劃愿景。本階段，英國(guó)也建立了覆蓋主要使用場(chǎng)景的充電基礎(chǔ)設(shè)施激勵(lì)政策，并進(jìn)一步加嚴(yán)了此前推出的優(yōu)惠政策。

截止目前，英國(guó)為支持電動(dòng)車發(fā)展，在戰(zhàn)略、研發(fā)、財(cái)稅、交通，以及基礎(chǔ)設(shè)施五大方面推出一系列完善的政策。

在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，英國(guó)明確提出2040年全面電動(dòng)化，全方位構(gòu)建零排放政策體系。一方面是基于提高空氣質(zhì)量的考慮，到2040年停止傳統(tǒng)燃油車新車銷售；另一方面，《零排放之路》從分階段目標(biāo)、配套方案設(shè)計(jì)等方面全面助力英國(guó)汽車市場(chǎng)向零排放過(guò)渡。

在研發(fā)支持方面，以公私合作推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加大動(dòng)力電池研發(fā)支持力度。一是設(shè)立公私合作的先進(jìn)推進(jìn)中心支持電動(dòng)汽車技術(shù)研發(fā)；二是繼續(xù)加大研發(fā)投資力度，主抓動(dòng)力電池技術(shù)研究，構(gòu)建可持續(xù)供應(yīng)鏈體系。

在財(cái)稅優(yōu)惠方面，圍繞co2排放，以購(gòu)置補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)低碳排放汽車推廣應(yīng)用。一是對(duì)零碳排放車輛免征汽車稅，包括首次注冊(cè)稅和標(biāo)準(zhǔn)保有稅；二是鼓勵(lì)低碳排放、長(zhǎng)續(xù)駛里程電動(dòng)汽車的購(gòu)置。

英國(guó)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼內(nèi)容

在交通支持方面，通過(guò)設(shè)立低排放區(qū)限制高碳排放、高污染車輛使用，促進(jìn)電動(dòng)汽車使用。一是免征電動(dòng)汽車交通擁堵費(fèi)，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車使用；二是設(shè)立低排放區(qū)和超低排放區(qū)進(jìn)一步鼓勵(lì)低碳排放、低污染車輛使用。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，從財(cái)政補(bǔ)貼、研發(fā)、投資、法規(guī)等方面促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是補(bǔ)貼政策完備，基本覆蓋主要充電場(chǎng)景；二是從研發(fā)、投資、法規(guī)等方面助力充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

《報(bào)告》指出，英國(guó)政府電動(dòng)汽車支持政策有五大特點(diǎn)，一是政策注重開放性，符合國(guó)際規(guī)則；二是長(zhǎng)期目標(biāo)明確，給行業(yè)穩(wěn)定預(yù)期；三是以結(jié)果為導(dǎo)向，政策指標(biāo)多與節(jié)能減排掛鉤；四是善用交通支持政策，調(diào)控汽車使用和更新；五是強(qiáng)調(diào)政策評(píng)估，不斷優(yōu)化更新政策內(nèi)容。

通過(guò)全方位政策體系的引導(dǎo)支持和產(chǎn)業(yè)界的不懈努力，英國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)明顯。數(shù)據(jù)顯示，2019年，英國(guó)電動(dòng)汽車銷量達(dá)到7.79萬(wàn)輛，占全球電動(dòng)汽車銷量的3.4%，占全國(guó)新車銷量比例也從2013年的0.1%躍升為2.9%。

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