近日，國(guó)家三部委下發(fā)《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》，旨在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車的推廣應(yīng)用，業(yè)內(nèi)將其稱為繼2009年、2019年以后的“第三次汽車下鄉(xiāng)”。此次新能源汽車在農(nóng)村市場(chǎng)的推廣，從政策細(xì)則上看并無(wú)新意，基本延續(xù)了以往新能源汽車推廣中“要政策、要補(bǔ)貼”的老套路，一方面鼓勵(lì)地方政府積極參與，另一方面支持整車廠讓利促銷。可以說(shuō)，此次活動(dòng)并未走出新能源汽車推廣的模式化窠臼。

2009年開啟的“十城千輛工程”，基本為新能源汽車此后的示范推廣模式定了調(diào)子，即利用行政手段，通過政策補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)銷售，推進(jìn)新能源汽車的示范運(yùn)行。在新能源汽車推廣初期，這種模式頗具積極意義與效果，近年來(lái)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量高居世界榜首就是明證。但隨著地方補(bǔ)貼的退出、國(guó)家補(bǔ)貼的退坡，依靠政策驅(qū)動(dòng)的新能源汽車推廣模式，市場(chǎng)效果的邊際效應(yīng)不斷降低。新能源汽車要想持續(xù)發(fā)展，從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)已是業(yè)內(nèi)共識(shí)。

從此次參與推廣的入選車型目錄上看，絕大部分為小微型電動(dòng)汽車，價(jià)格集中在5萬(wàn)~8萬(wàn)元之間。小微型電動(dòng)汽車能否受農(nóng)村消費(fèi)者歡迎，并不取決于專家的分析或智庫(kù)的判斷，而是由市場(chǎng)來(lái)決定，由使用者是否會(huì)拿出真金白銀購(gòu)買來(lái)下結(jié)論。需要指出的是，在農(nóng)村市場(chǎng)，新能源汽車既要與交叉型乘用車等低價(jià)傳統(tǒng)燃油車競(jìng)爭(zhēng)，又要與低速電動(dòng)車角逐，還要與二手車較量，處境并不比在大城市好。從競(jìng)爭(zhēng)力看，當(dāng)前新能源汽車無(wú)論在續(xù)駛里程、產(chǎn)品價(jià)格乃至性價(jià)比上，都與同級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手存在較大差距，市場(chǎng)前景難言樂觀。

而在城市新能源汽車市場(chǎng)中，除去一些消費(fèi)者的占號(hào)需求，小微型電動(dòng)汽車的份額在逐步萎縮。從消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)看，這類產(chǎn)品在城市的未來(lái)亦將持續(xù)黯淡。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)，農(nóng)村消費(fèi)者與城市消費(fèi)者基本不存在信息差距或鴻溝，如果將品質(zhì)不佳的新能源汽車產(chǎn)品投放至農(nóng)村市場(chǎng)，只會(huì)自毀前程。

2009年第一次汽車下鄉(xiāng)的輝煌戰(zhàn)果讓業(yè)界不斷嘗試復(fù)盤，但2019年第二次汽車下鄉(xiāng)的慘淡結(jié)局表明，我國(guó)汽車市場(chǎng)正在從增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，以往的刺激政策效力減弱甚至逐漸失靈，汽車消費(fèi)將與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人均可支配收入甚至是社會(huì)衛(wèi)生狀況息息相關(guān)，單純依靠?jī)r(jià)格刺激不再是擴(kuò)大銷量的有效手段，反而會(huì)透支市場(chǎng)需求，影響行業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)。其實(shí)今年以來(lái)，國(guó)家和地方推出了不少刺激新能源汽車消費(fèi)的政策，包括購(gòu)置稅減免、國(guó)家補(bǔ)貼期限延長(zhǎng)、地方補(bǔ)貼出臺(tái)、限購(gòu)松綁等，但新能源汽車并沒有跑贏車市大盤。從這點(diǎn)看，新能源汽車推廣模式到了改變的時(shí)候，更好地滿足消費(fèi)者需求才是資源有效配置的應(yīng)有之義，而不是延續(xù)低端產(chǎn)能的生命力。

結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩在農(nóng)村新能源汽車市場(chǎng)同樣存在，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為農(nóng)村新能源汽車中高端產(chǎn)品少是因?yàn)檗r(nóng)村消費(fèi)者買不起。事實(shí)上，從全國(guó)范圍看，各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展差異很大，不能一概而論。需求不足僅是表象，實(shí)質(zhì)是有效供給不足，產(chǎn)能過剩的根源在于產(chǎn)品不夠高端化、多樣化、個(gè)性化。不難看出，無(wú)論是入選車型還是其他新能源汽車，目前幾乎沒有一款是完全為農(nóng)村市場(chǎng)和消費(fèi)者量身打造的產(chǎn)品。供給側(cè)出現(xiàn)問題，與政策對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)、阻礙市場(chǎng)機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)冗余產(chǎn)能的自發(fā)調(diào)節(jié)，存在一定關(guān)聯(lián)和責(zé)任。從供需關(guān)系看，新能源汽車推廣模式也需要調(diào)整。

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