近日，交通運(yùn)輸部、工信部等五部門共同發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》，并對(duì)治超工作做出全面部署。隨后，由交通運(yùn)輸部最新修訂的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》也正式印發(fā)實(shí)施，指出超限規(guī)定具體依據(jù)國(guó)家之前制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，上述兩文件的制定標(biāo)志著我國(guó)對(duì)貨運(yùn)車非法改裝和超限超載的治理進(jìn)入新的全面大規(guī)模整治階段。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新政的出臺(tái)會(huì)給整個(gè)物流行業(yè)帶來(lái)諸多方面變革，同時(shí)在一定程度上會(huì)引起貨運(yùn)企業(yè)物流成本上升。貨運(yùn)新政目前處于逐步過(guò)渡完善階段，現(xiàn)階段主要解決的問(wèn)題是超重，尺寸超限問(wèn)題不是當(dāng)前解決要點(diǎn)。同時(shí)要看到的是，貨運(yùn)新政的完善，有利于使行業(yè)價(jià)格和市場(chǎng)與成本之間形成正確邏輯關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)貨運(yùn)行業(yè)長(zhǎng)久健康發(fā)展。

引起物流企業(yè)成本上漲

與2000年交通運(yùn)輸部頒布的第2號(hào)令《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱“2號(hào)令”)對(duì)大型物件運(yùn)輸提出的要求相比，《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》修訂的主要內(nèi)容是：統(tǒng)一了超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了大件運(yùn)輸許可流程，加強(qiáng)了對(duì)大件運(yùn)輸車輛行駛公路的管理，規(guī)范了對(duì)違法超限運(yùn)輸行為的處罰等。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著貨運(yùn)新政策的實(shí)行，部分物流企業(yè)將上漲運(yùn)費(fèi)且幅度會(huì)很大。據(jù)有關(guān)資料顯示，從9月21日開(kāi)始，已有物流企業(yè)將公路運(yùn)費(fèi)上調(diào)30%—50%。運(yùn)費(fèi)漲幅如此之大，在東莞市物流行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳輝看來(lái)，是國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸業(yè)態(tài)發(fā)展的危險(xiǎn)信號(hào)。他強(qiáng)調(diào)廣大物流從業(yè)人員和司機(jī)不要空抬市場(chǎng)運(yùn)價(jià)，指出貨運(yùn)業(yè)價(jià)格指數(shù)直接影響我國(guó)社會(huì)物流成本，運(yùn)價(jià)長(zhǎng)期高漲將違背我們所推行的包括對(duì)物流業(yè)在內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“降本增效”的核心意義。

天津德利得供應(yīng)鏈管理股份有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)惲綿從自身企業(yè)角度出發(fā)表示：“新政很可能帶來(lái)貨運(yùn)成本上升。有部分線路的成本已經(jīng)開(kāi)始上升，但并沒(méi)有達(dá)到業(yè)界預(yù)期的30%—50%。”

惲綿告訴記者，貨運(yùn)新政會(huì)對(duì)物流企業(yè)的公路貨運(yùn)資源帶來(lái)影響，在一段時(shí)間內(nèi)，可以利用的公路貨運(yùn)資源總量會(huì)減少，會(huì)導(dǎo)致供求關(guān)系變化，在一年過(guò)渡期后，輕泡貨物運(yùn)輸資源會(huì)出現(xiàn)階段性緊缺。同時(shí)給公路貨運(yùn)成本帶來(lái)變化，單車運(yùn)輸貨運(yùn)量減少，將會(huì)造成公路貨運(yùn)單位運(yùn)輸成本上升。并且，物流企業(yè)與甲方客戶的合同價(jià)格將會(huì)有所調(diào)整，由于公路運(yùn)輸成本的上升，初期是物流企業(yè)消化，但后期不可避免的將會(huì)波及客戶的合同價(jià)格。

相關(guān)業(yè)內(nèi)專家指出，在經(jīng)濟(jì)疲軟的形勢(shì)下，司機(jī)運(yùn)載量減少，超載超限罰款政策使司機(jī)收入下降，物流企業(yè)盈利減少。各種過(guò)路橋費(fèi)進(jìn)一步縮減了物流企業(yè)利潤(rùn)空間，中小企業(yè)發(fā)展困難。

規(guī)范行業(yè) 重新洗牌

超載超限是多年來(lái)物流行業(yè)發(fā)展頑疾，在誘發(fā)大量道路安全事故，損壞公路基礎(chǔ)設(shè)施，造成汽車生產(chǎn)廠家競(jìng)相生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車的同時(shí)，導(dǎo)致貨運(yùn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷。此次交通運(yùn)輸部進(jìn)一步明確公路運(yùn)輸管理規(guī)定，不僅對(duì)超限超載貨運(yùn)司機(jī)進(jìn)行罰款，還把車廠、公安交通管理等有關(guān)部門納入監(jiān)督范圍，再次掀起了行業(yè)整改新風(fēng)，也是積極響應(yīng)國(guó)家“降本增效”要求的重要舉措。

共生物流平臺(tái)coo劉春生認(rèn)為，貨運(yùn)新政對(duì)物流行業(yè)造成諸多方面影響，運(yùn)輸方式將產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整。公路運(yùn)輸貨源將有一部分轉(zhuǎn)向鐵運(yùn)、江海運(yùn)及多式聯(lián)運(yùn)。公路運(yùn)輸車型配比也將產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的變化，大車型需求將向中、小車型轉(zhuǎn)變。受供求關(guān)系影響，同車型運(yùn)價(jià)上升，且此次運(yùn)價(jià)漲幅可能超過(guò)20%，而運(yùn)輸常用車型的漲幅可能更高。

同時(shí)，多層的轉(zhuǎn)包比例將下降，吃差價(jià)轉(zhuǎn)包的物流公司將面臨業(yè)務(wù)減少、利益下降的雙降壓力，且部分可能退出江湖。受運(yùn)價(jià)的影響物流公司勢(shì)必向甲方漲價(jià)、承運(yùn)司機(jī)降價(jià)。而承運(yùn)司機(jī)因個(gè)體化的原因，單車價(jià)格降幅有限，只能消化掉因重量下降而帶來(lái)的油費(fèi)，過(guò)橋過(guò)路費(fèi)的下降部分基本可以忽略不計(jì)。甲方相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，只能消除部分壓力，最后壓力在物流公司。最有效辦法是通過(guò)降低分包的次數(shù)來(lái)承壓，每減少一層的外包將新增10%左右的空間，所以“甩手掌柜類”的物流公司將受影響最大。

惲綿告訴記者，新政出臺(tái)后，公路貨運(yùn)市場(chǎng)將逐步趨向于科學(xué)合理，原來(lái)通過(guò)不斷的超限超載進(jìn)行的惡性競(jìng)爭(zhēng)將逐步被遏制。之前以個(gè)體戶為主體的干線運(yùn)輸戶，由于超載超限的優(yōu)勢(shì)將有所降低，將出現(xiàn)逐步規(guī)模化趨勢(shì);原來(lái)一直被詬病的公路三亂將能夠有效地避免和制止;政府的管理模式和決策機(jī)制將更為科學(xué)有效。

此外，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，物流產(chǎn)業(yè)鏈上依托公路運(yùn)輸?shù)纳舷掠涡袠I(yè)也將隨之受到影響。據(jù)卡車之家網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，煤炭、棉紡、化肥、石料等行業(yè)運(yùn)輸成本均上漲30%左右。

新政有待完善細(xì)化

新政中飽受爭(zhēng)議的是關(guān)于17.5米大板車和集裝箱的規(guī)定。按照規(guī)定，17.5米大板車只做大件運(yùn)輸，不能拉散貨;關(guān)于集裝箱則規(guī)定，車貨總高度從地面算起不得超過(guò)4米，車貨總寬度不得超過(guò)2.55米，車貨總長(zhǎng)度不得超過(guò)18.1米。

一位貨運(yùn)車司機(jī)在網(wǎng)絡(luò)上表示，17.5米大板應(yīng)該被治理，作為特種運(yùn)輸車輛拉普貨確實(shí)不合理，但在治理上不能一刀切。處理不好可能會(huì)影響貨運(yùn)車司機(jī)遵守行業(yè)新規(guī)的決心。

公開(kāi)資料顯示，目前國(guó)內(nèi)普遍使用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱為40英尺iaaa型高箱，箱體高度為2896毫米。按照相關(guān)規(guī)定，國(guó)產(chǎn)的牽引車鞍座高度在1300—1400毫米之間，掛車高度在1535—1640毫米之間。這就會(huì)造成貨車在運(yùn)輸集裝箱時(shí)實(shí)際高度合計(jì)大于新政規(guī)定的4200毫米上限，在現(xiàn)行體制下，大多數(shù)集裝箱運(yùn)輸車輛只要一上路便要被處罰。

惲綿認(rèn)為，新政中對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的解釋和說(shuō)明需要更細(xì)致的說(shuō)法。例如超過(guò)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱貨車怎么辦?同時(shí)，gb1589規(guī)定的是車板高，集裝箱不是車的一部分，如果集裝箱的車上裝載了不能分解的貨物，在超高時(shí)應(yīng)如何執(zhí)行?這些問(wèn)題不能糾結(jié)于標(biāo)準(zhǔn)本身，在下一步細(xì)則中應(yīng)該說(shuō)明此類問(wèn)題。

新政中規(guī)定“車貨總質(zhì)量超過(guò)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的限定標(biāo)準(zhǔn)，但未超過(guò)1000千克的，進(jìn)行警告;超過(guò)1000千克的，每超1000千克罰款500元，最高不得超過(guò)30000元。有前款所列多項(xiàng)違法行為的，相應(yīng)違法行為的罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)累計(jì)，但累計(jì)罰款數(shù)額最高不得超過(guò)30000元”。有業(yè)內(nèi)專家對(duì)此認(rèn)為，貨運(yùn)市場(chǎng)不規(guī)范的深層次原因是運(yùn)價(jià)不統(tǒng)一。運(yùn)價(jià)長(zhǎng)期偏低，使貨車司機(jī)競(jìng)相通過(guò)壓低價(jià)格“多拉快跑”提高收入。若運(yùn)輸行業(yè)能形成完善的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，則有助于貨運(yùn)新政達(dá)到理想效果，運(yùn)輸行業(yè)將迎來(lái)安全有序的春天。