進入21世紀，黨的十六大提出了劃時代綱領，明確了今后20年內我經濟發(fā)展的總體目標、方針和各項政策，并根據我國裝備制造業(yè)中重大技術裝備現狀，提出如下目標：

力爭用15～20年時間，使我國重大技術裝備基本上能滿足國內經濟發(fā)展的需求，具備“以我為主、裝備中國、走向世界”的能力與水平，實現從裝備制造大國向制造強國的轉變，實現我國重大技術裝備的自主化、本地化、產業(yè)化、市場化。

實現這個目標的主要標志是：裝備制造業(yè)總體規(guī)模居世界第三；關系到我國國民經濟和國家安全重點戰(zhàn)略項目所需要的重大裝備，基本上以國內生產的產品為主，建成完整、自主的重大裝備制造體系；形成若干個在國際上知名，并具有特色的重大裝備制造基地；組建一批具有系統(tǒng)設計及成套能力、能承擔工程總承包的大型工程公司；培育一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團；形成一批擁有自主知識產權的重大裝備品牌、掌握市場競爭主動權的產品和研發(fā)基地。

今后15～20年的進攻性戰(zhàn)略

我國裝備制造業(yè)在歷史上經過了50年代的“蘇聯(lián)一邊倒”，60～70年代的自力更生，80年代以來的全方位引進與實施重大技術裝備研制計劃的發(fā)展歷程。現在，我們必須面對現實，制定這樣的一個進攻性戰(zhàn)略：“面上提升，點上跨越；擴大開放，接納轉移；自創(chuàng)為主，引創(chuàng)結合；發(fā)展基礎，加強成套；裝備中國，走向世界”。這是今后15～20年我國重大技術裝備發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。

“面上”是指裝備制造業(yè)所涵蓋的部分裝備和我國已具備提供能力的部分重大技術裝備。我國的這類裝備在滿足國內部分市場需求之外還有部分機電成套裝備出口。我們應充分利用國內市場需求的優(yōu)勢和國外的優(yōu)越條件，積極開展與國外知名企業(yè)的合作，實現裝備制造的本地化。這主要依靠企業(yè)自身力量和市場機制來推動，國家的宏觀調控主要體現在制定政策和支持某些關鍵技術、產品的攻關與研制上。

“點上”是指與國家經濟和國防安全密切相關的重大裝備。針對國外企業(yè)對我國的封鎖，或被跨國企業(yè)集團所壟斷的具有前瞻性、先進性、帶動性、經濟性和戰(zhàn)略性的高新產品，我們必須利用發(fā)展中國家的“后發(fā)效應”，發(fā)揮信息技術的倍增作用，吸收國外經濟發(fā)展的經驗，發(fā)揮社會主義可集中力量辦大事的優(yōu)越性。選擇一批重點工程項目為依托，制定重大技術裝備的發(fā)展專項計劃，力爭在較短時間內，擁有自主知識產權的產品，發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，實現點的跨越。

擴大開放 接納轉移

當前，國際產業(yè)結構恰逢大調整、大轉移的時機。我國企業(yè)應轉變觀念、擴大開放，積極有效地承接工業(yè)發(fā)達國家跨國企業(yè)的產業(yè)轉侈，以提高我國裝備制造業(yè)的水平和層次。

在接納轉移的過程中，一定要重視重大裝備相關軟件設計技術、關鍵零部件、元器件及配套產品的轉移。要徹底改變過去那種重硬件，輕軟件；重主機，輕配套；重引進，輕消化的弊端。逐步實現我國重大技術裝備的自主化和本地化。

自創(chuàng)為主 引創(chuàng)結合

重大技術裝備的技術水平，充分體現了現代高新技術的應用，也直接關聯(lián)到相關產業(yè)的發(fā)展。它是大力振興我國裝備制造業(yè)的主戰(zhàn)場和切入點，也是傳統(tǒng)產業(yè)借以實現產業(yè)升級的基礎和根本手段。回顧過去，我國這方面的技術絕大部分來源于國外，具備自主知識產權的產品和核心技術甚少，對引進技術低層次的消化吸收導致了自主開發(fā)的良性循環(huán)無法形成。

為此，我們必須重視原創(chuàng)性技術和系統(tǒng)集成技術的創(chuàng)新，要有選擇地承接轉移，積極利用國外先進的技術和管理經驗，提高自己的產業(yè)水平，搶占國內的巨大市場。

發(fā)展基礎 加強成套

重大技術裝備是裝備制造業(yè)實力與水平的最終體現，根據不同產業(yè)的生產流程工藝而有不同規(guī)模、不同形式、不同匹配、不同水平的成套裝備。只能制造單機或其中某部分機組，而不具備成套的能力，就談不上是一個有競爭力的裝備制造業(yè)。這應成為今后振興裝備制造業(yè)的核心要素之一。強大的中場產業(yè)有利于企業(yè)結構的優(yōu)化，有利于企業(yè)經營的專業(yè)化、規(guī)模化。

國家要采取措施，促進企業(yè)的專業(yè)分工與合作，運用市場機制，推進多種形式的聯(lián)合。兼并與重組，培育與組建一批以重大成套設備為核心的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團或“動態(tài)聯(lián)盟”。大型企業(yè)應圍繞自己主導產品與龍頭產品進行研發(fā)，掌握核心技術和關鍵部件的制造與總裝。中小企業(yè)應致力于為大企業(yè)提供產品配套與專業(yè)化服務，實現重大技術裝備的自主化、本地化。以企業(yè)的技術改造和對引進技術的消化吸收與創(chuàng)新，推進我國重大裝備的產業(yè)化、市場化。

裝備中國 走向世界

誰來裝備中國，已成為今天人們最為關切的話題。毫無疑問，“全球裝備、裝備全球”的理念是開放經濟的必然選擇。每個國家、每個企業(yè)都希望加快自身的發(fā)展和步伐，從全球市場中獲取動力和效益。對中國的裝備制造業(yè)來說，實施“以我為主，裝備中國，走向世界”的發(fā)展戰(zhàn)略，應是我國當前或近20年內惟一合理選擇。

“以我為主，裝備中國”主要著眼于要適應中國現有國情，自主選擇相關產業(yè)發(fā)展的技術裝備政策；要著眼于提高自己的科技創(chuàng)新能力與水平，不應追求過高的國產化率，而降低用的滿意度；應在立足于擴大對外開放的基礎上以我為主，重視先進技術與管理的引進、消化和創(chuàng)新，強化系統(tǒng)集成技術的應用，形成擁有自主知識產權的技術與產品；不只局限于國有企業(yè)，民營與外資企業(yè)也應屬于“我”的范圍。只要有利于中國制造業(yè)的發(fā)展，都可以為我所用。這就會有效促進我國裝備制造業(yè)的發(fā)展與振興，就能形成以高水平、大規(guī)模的中國重大技術裝備的出口，真正成為具有較強競爭力的裝備制造強國，最終形成“中國裝備中國，世界裝備中國，中國裝備世界”的互補局面。

國家重點支持的重大技術裝備

根據國家制定的中長期經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和國家產業(yè)政策，堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以國家重點建設工程和重大技改項目為依托，以掌握關鍵核心技術，實現重大技術裝備的自主化、本地化、產業(yè)化、市場為目的，從戰(zhàn)略發(fā)展、國家經濟安全和提高綜合國力并與20年來重大技術裝備研制專項計劃相銜接。國家重點支持發(fā)展的重大技術裝備有：

依托南水北調工程，開發(fā)大型跨流域調水工程裝備。

依托西氣東輸工程，開發(fā)天然氣管道輸送裝備。

依托西電東送工程開發(fā)大型水電樞紐工程及潔凈煤發(fā)電設備和超高壓輸變電工程裝備。

依托青藏鐵路、京滬高速鐵路工程，開發(fā)高原列車和高速客運列車裝備。

結合能源結構調整，資源優(yōu)化配置的在建工程，開發(fā)煤炭綜合利用技術裝備，100萬千瓦級核電站成套設備與新型能源技術裝備。重點發(fā)展煤炭氣化及綜合利用技術與裝備、煤炭液化技術與裝備、煤層氣開發(fā)利用技術與裝備、100萬干瓦級核電站成套設備、燃氣與蒸氣聯(lián)合循環(huán)機組、大型抽水蓄能電站成套設備和太陽能、風能、潮汐能及其他再生能源的開發(fā)與利用等。

國家鼓勵發(fā)展的重大技術裝備

結合石油、天然氣“十五”計劃及今后改擴建項目，開發(fā)陸、海油氣勘探、鉆采工程技術裝備。

結合國內企業(yè)的乙烯改擴建及合資新建項目，開發(fā)大型煉油廠(1000萬噸/年)、大型乙烯裝備(45萬～90萬噸/年)及下游合成產品所需的重大裝備。

結合鋼鐵冶金企業(yè)改擴建項目，開發(fā)薄板坯連鑄連軋成套裝備，大型冷連軋裝備，高質量的冶煉技術與裝備。

結合國際航運和內河航運發(fā)展與更新的需求開發(fā)高技術、高物價值的大型船舶和長江三峽江海直達新型船舶。

結合國家生態(tài)建設與環(huán)境保護的在建和擬建項目，開發(fā)空氣污染治理、水污染治理、固體廢棄物處理、噪聲與振動控制以及環(huán)境監(jiān)測技術與裝備。

結合我國城市軌道交通在建及擬建項目，開發(fā)城市軌道交通設備及城市地下建筑施工設備。

發(fā)展重大技術裝備的九條建議

未來的10～20年是裝備制造業(yè)發(fā)展與振興的關鍵時期，作為振興裝備制造業(yè)的主戰(zhàn)場，重大技術裝備更應得到快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

1．組織制定與實施“振興裝備制造專項計劃”。

2．提高重大技術裝備的自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)成為裝備創(chuàng)新的主體，加速國家科技

研發(fā)中心基地建設，實現由技術引進型向自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的模式轉變。

3．建立與實施推進我國制造業(yè)發(fā)展的法律體系。

4．提高重大技術裝備的成套能力，積極培育一批工程公司，推進我國工程產業(yè)的發(fā)展。

5．擴大政府采購規(guī)模，鼓勵國內企業(yè)使用境內企業(yè)生產的重大裝備。

6．深化稅制改革，提高境內裝備制造企業(yè)市場競爭力，推動裝備制造業(yè)的振興。

7．加快企業(yè)的技改步伐，實現由裝備制造大國向制造強國的轉變。

8．發(fā)揮產業(yè)聚集效應，大力促進跨區(qū)企業(yè)重組，形成若干個有特色的重大裝備制造基地。

9．建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的符合市場經濟規(guī)律的重大技術裝備運行機制。(董必欽)(摘自《中國工業(yè)報》)

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