人民網(wǎng)12日刊發(fā)了《記者調(diào)查：南通北三縣182家醫(yī)院醫(yī)廢處置卡在何處？》一文后，引起南通市政府高度重視。12日晚間，南通市生態(tài)環(huán)境局回應(yīng)，出現(xiàn)這樣的問題主要還是處置單位處理能力不足所致。經(jīng)該局緊急調(diào)度，北三縣除如皋市中醫(yī)院仍積壓數(shù)噸醫(yī)療廢物外，其它均已處理完畢，并督促處置單位連夜清運(yùn)。

南通市生態(tài)環(huán)境局土壤環(huán)境管理處副處長陳昊介紹，該市三家醫(yī)療廢物處置單位的處理能力為8100噸，目前醫(yī)療廢物的處置方式主要是高溫蒸煮或微波消毒，與原先焚燒不同的是，高溫蒸煮或微波消毒后形成的醫(yī)渣按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)送至生活垃圾填埋場(chǎng)或生活垃圾焚燒廠再行處理。正因?yàn)槿绱耍o生活垃圾處置企業(yè)帶來處置壓力，城管部門不得不對(duì)此調(diào)控，而調(diào)控的結(jié)果是醫(yī)渣的接收受到一定的影響，這樣直接導(dǎo)致醫(yī)療廢物處置單位不得不暫停接收。“這是一個(gè)連鎖反應(yīng)。”他說。

另據(jù)記者了解，在整個(gè)南通市，不光是如東、海安、如皋北三縣182家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置出現(xiàn)難題，南通市區(qū)及通州區(qū)76家醫(yī)療機(jī)構(gòu)近期也發(fā)生醫(yī)療廢物處置告急的情形，部分醫(yī)院也一度出現(xiàn)醫(yī)廢積壓。陳昊介紹，南通全市共有3家醫(yī)療廢物處置單位，分別是負(fù)責(zé)市區(qū)、通州區(qū)的南通升達(dá)廢料處理有限公司，負(fù)責(zé)啟東市、海門市的啟東潤啟環(huán)保服務(wù)有限公司，負(fù)責(zé)北三縣如皋市、海安市和如東縣的南通東江環(huán)保技術(shù)有限公司。原先，各家處置單位可以應(yīng)付，但從近兩年開始，各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量大幅增長，其中北三縣呈現(xiàn)直線增長，再加上新的環(huán)保要求對(duì)醫(yī)療廢物的處置要求越來越高，問題開始顯現(xiàn)。陳昊告訴記者，為了應(yīng)付快速增長的醫(yī)療廢物產(chǎn)生需求，處置單位開始擴(kuò)容，但擴(kuò)容須符合300米的防護(hù)距離要求，最終將原先焚燒處置的方式變更為高溫蒸煮，由于高溫蒸煮產(chǎn)生的醫(yī)渣需要由終端機(jī)構(gòu)處置，這才導(dǎo)致了問題出現(xiàn)。

“也就是處置環(huán)節(jié)的最后一關(guān)給卡住了，最終導(dǎo)致醫(yī)療廢物積壓。最高峰時(shí)全市積壓了180噸，其中北三縣就有100噸。”陳昊稱。南通市政府為此組織衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境局、城管局等有關(guān)部門和單位召開專題會(huì)議要求，今后無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，有關(guān)部門及相關(guān)單位須在第一時(shí)間上報(bào)后由市政府出面統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)要求生活垃圾焚燒企業(yè)必須優(yōu)先保障接受醫(yī)療廢渣的焚燒處置。此外，南通市預(yù)計(jì)在一兩年內(nèi)在如東地區(qū)選址建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)模10000噸的醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目，形成運(yùn)輸、處置等一條龍的完整處置體系。

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記者調(diào)查：南通北三縣182家醫(yī)院醫(yī)廢處置卡在何處？

進(jìn)入四月，天氣漸熱。因?yàn)獒t(yī)療廢物處置難題，如皋市中醫(yī)院的朱先生擔(dān)心未能及時(shí)清運(yùn)的10余噸醫(yī)療廢物隨著氣溫的升高會(huì)帶來二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。“依據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定，醫(yī)療廢物必須交由有資質(zhì)單位處置，任何單位和個(gè)人不得擅自處置，暫時(shí)貯存的時(shí)間不得超過48小時(shí)，但這些醫(yī)療垃圾在我院已經(jīng)存放超過了一個(gè)星期。”據(jù)稱，包括他們醫(yī)院在內(nèi)，江蘇省南通市下轄如皋市、海安市和如東縣的近200家醫(yī)院被醫(yī)療廢物所困持續(xù)已有大半年之久。醫(yī)療廢物處理難在何處？人民網(wǎng)記者對(duì)此展開實(shí)地調(diào)查。

去年7月起南通北三縣醫(yī)廢處置普遍滯后

透過如皋市中醫(yī)院醫(yī)療廢物倉庫的玻璃窗，記者看到里面堆滿了已經(jīng)分類打包好的醫(yī)療廢物，走近窗口能聞到有異味傳出。朱先生說，這些醫(yī)療廢物超過10噸，前段時(shí)間存儲(chǔ)最高峰時(shí)有20噸之多。

“這些醫(yī)療廢物包含病理性廢物、藥物性廢物、化學(xué)性廢物等，稍有不慎就會(huì)造成土壤、水域、大氣的污染甚至病菌傳播，對(duì)人體造成健康危害也存在一定可能。”朱先生不免擔(dān)憂。該院每年支付給處置單位的費(fèi)用為35萬元，“但由于處置單位處置能力有限，從去年7月份開始處置服務(wù)進(jìn)入非正常狀態(tài)，每次都在有關(guān)政府部門協(xié)調(diào)后才會(huì)過來拖走一部分。”

記者在海安市人民醫(yī)院走訪時(shí)，同樣被告知該院存在醫(yī)療廢物處置滯后的情況，目前仍有數(shù)噸等待拖運(yùn)處置。該院相關(guān)負(fù)責(zé)人也稱，這樣的狀況至少有大半年時(shí)間了，“這不是處置企業(yè)一家造成的，涉及整個(gè)南通市衛(wèi)生、環(huán)保和城管等有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。”

按照南通市的布局，該市北三縣（市）如東、如皋、海安的醫(yī)療廢物均交由如東縣境內(nèi)的南通東江環(huán)保技術(shù)有限公司（下稱“東江環(huán)保”）處置。即便近水樓臺(tái)，如東縣人民醫(yī)院的醫(yī)療廢物在48小時(shí)內(nèi)被拖走的情況也不多見。記者連日來走訪了三地的10余家醫(yī)院，所見幾無差別，醫(yī)療廢物積壓的情況普遍存在。

記者從三地衛(wèi)健部門了解到，如皋市將醫(yī)廢交由東江環(huán)保處置的醫(yī)院有66家，日產(chǎn)醫(yī)廢2噸，每年超過噸；海安市有60家，日產(chǎn)醫(yī)廢近2噸，每年約噸；如東縣有56家，日產(chǎn)醫(yī)廢不足2噸，每年接近噸。

去年底處置單位擴(kuò)能未有效化解尷尬現(xiàn)狀

南通市衛(wèi)健委方面證實(shí)，北三縣（市）確實(shí)出現(xiàn)了醫(yī)廢處置滯后的情況，三地醫(yī)院每天產(chǎn)生的醫(yī)療廢物量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過處置單位實(shí)際處理的量。目前正在南通市政府牽頭下，聯(lián)合環(huán)保等部門解決這一難題。但難就難在南通全市醫(yī)療廢物處置只有3家有資質(zhì)企業(yè)，根據(jù)統(tǒng)一安排，南通升達(dá)廢料處理有限公司負(fù)責(zé)市區(qū)和通州區(qū)，啟東潤啟環(huán)保服務(wù)有限公司（下稱“潤啟環(huán)保”）負(fù)責(zé)啟東市和海門市，如皋、海安、如東三地則由東江環(huán)保負(fù)責(zé)處置。

記者從如東縣生態(tài)環(huán)境局了解到，東江環(huán)保原先批復(fù)的處置量為每年800噸，但隨著近兩年北三縣醫(yī)療水平的提升及規(guī)模擴(kuò)大，現(xiàn)有的處置水平無法滿足實(shí)際需求。從2018年3月至7月僅僅4個(gè)月內(nèi)，東江環(huán)保就收運(yùn)處置醫(yī)廢796.7噸，基本將核準(zhǔn)的處置量消耗殆盡。東江環(huán)保總經(jīng)理呂江就此向記者回復(fù)稱，正是在這樣的尷尬現(xiàn)實(shí)下，企業(yè)無奈于去年7月21日停止接收處置醫(yī)療廢物，并書面向市、縣環(huán)保部門報(bào)告，同時(shí)告知衛(wèi)健委及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位。

事實(shí)上，為妥善解決北三縣（市）醫(yī)廢處置難題，南通市生態(tài)環(huán)境局在事發(fā)后即協(xié)調(diào)潤啟環(huán)保應(yīng)急處置上述區(qū)域的醫(yī)療廢物，在此期間東江環(huán)保僅負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸。但由于潤啟環(huán)保本身負(fù)責(zé)啟東、海門兩地的醫(yī)廢處置，最終因處置能力和設(shè)備運(yùn)行等情況的制約，應(yīng)急處置期間醫(yī)療廢物的實(shí)際處置量遠(yuǎn)低于醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量，由此造成三個(gè)地區(qū)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物積存現(xiàn)象。

為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，東江環(huán)保不得不申請(qǐng)擴(kuò)能：從原先的800噸/年增加到1800噸/年。2018年12月，東江環(huán)保獲得從南通市生態(tài)環(huán)境局頒發(fā)的醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍高溫蒸汽處理醫(yī)療廢物1800噸/年。據(jù)了解，該企業(yè)自當(dāng)月15日重啟北三縣（市）醫(yī)療廢物處置工作，但因前期設(shè)備調(diào)試及后續(xù)醫(yī)療殘?jiān)幹玫葐栴}，接受處置醫(yī)廢量較少，并未能有效解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢庫存積壓。

南通北三縣（市）部分醫(yī)院負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)蛩銓⑨t(yī)廢交由周邊揚(yáng)州、泰州等地處置，但同樣受到處置量的限制，這些地方的處置單位也僅僅能滿足本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求，有些稍遠(yuǎn)地方的處置單位考慮物流成本較高則不愿意過來。

面向未來呼吁合理配置資源徹底解決難題

記者從海安市衛(wèi)健委了解到，東江環(huán)保原先的處理工藝是焚燒，擴(kuò)能后改變?yōu)楦邷卣糁螅邷卣糁蠛髱淼穆闊┦钱a(chǎn)生的醫(yī)渣如何處理。在南通市政府協(xié)調(diào)下，海安天楹環(huán)保能源有限公司同意接收處置醫(yī)渣。但醫(yī)渣焚燒又可能帶來環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

南通北三縣（市）182家醫(yī)療機(jī)構(gòu)每天產(chǎn)生的醫(yī)廢約5噸，每年約1800噸。“這是一個(gè)龐大的數(shù)字。”海安市城管局方面對(duì)天楹環(huán)保吃掉這些醫(yī)廢后的排放有所顧慮。海安市生態(tài)環(huán)境局人士也稱，“蒸煮后的醫(yī)渣含有大量塑料制品，天楹環(huán)保焚燒處置如果排放超標(biāo)，環(huán)保部門肯定要查處甚至叫停。”

據(jù)了解，針對(duì)北三縣（市）乃至南通全市醫(yī)廢處理的困境，南通市政府已就此召開協(xié)調(diào)會(huì)，并專題督辦處理。記者從東江環(huán)保獲悉，到2019年2月19日，東江環(huán)保已經(jīng)通過高溫蒸煮方式處理了先前積壓的194.33噸醫(yī)療廢物，目前醫(yī)療廢物處置能力已達(dá)到8噸/天。

為徹底解決這一難題，東江環(huán)保希望南通市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)北三縣（市）環(huán)保、城管、衛(wèi)健部門做好屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)廢貯存及處置的指導(dǎo)工作，溝通好生活垃圾焚燒企業(yè)及時(shí)吸收東江環(huán)保因處置產(chǎn)生的醫(yī)渣，有望盡快解決北三縣醫(yī)廢積壓問題。

“北三縣（市）積存的醫(yī)廢預(yù)計(jì)5-7天能夠處理完畢。”4月8日，呂江表示，東江環(huán)保高溫蒸煮后產(chǎn)生的醫(yī)渣需要由垃圾焚燒企業(yè)消化掉，東江環(huán)保就可以正常運(yùn)行。

“這里頭有政府和主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題，也有因環(huán)保要求越來越嚴(yán)格后帶來的銜接問題。”如東縣衛(wèi)健委有關(guān)人士認(rèn)為。采訪中，當(dāng)?shù)囟嗉裔t(yī)療機(jī)構(gòu)亦希望南通市政府立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)重視，統(tǒng)籌考慮，合理配置有效資源。截至發(fā)稿前，記者從南通市政府獲悉，該市今年將合理制定固廢基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，推進(jìn)垃圾焚燒、危廢焚燒、飛灰填埋等集中處置項(xiàng)目，以徹底解決這一難題。

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