據(jù)不完全統(tǒng)計，今年前三季度以來，包括美國、澳大利亞等國家對中國產(chǎn)品提出的反傾銷保障措施立案超過了42宗，涉及金額超過10.7億美元，四川長虹、廈華、康佳以及中國的家具制造商均對這些國家提出的“傾銷”指控表示震驚，紛紛利用wto有關(guān)規(guī)則，為自己在國際貿(mào)易中爭取應(yīng)有的地位。

11月25日凌晨，美國商務(wù)部初裁認(rèn)定中國國內(nèi)家電廠家在美國存在傾銷行為。此消息在美國商務(wù)部宣布后瞬間便成為了中國媒體關(guān)注的焦點，與此同時中國眾多彩電廠商也隨之引發(fā)了一場震動。

此次初裁結(jié)果涉及傾銷幅度最大的四川長虹首先出面呼吁中國所有彩電企業(yè)拋棄幻想，團(tuán)結(jié)一致，打破這一旨在全面封鎖中國彩電的行為。同時表示，此次初裁涉及到了幾乎國內(nèi)所有的知名彩電企業(yè)，其公布的“傾銷幅度”無論高低，在商業(yè)上的結(jié)果都是一致的，就是直接阻止國內(nèi)彩電企業(yè)對美出口，起訴方的真正動機(jī)是將“中國造”擋在美國國門之外，全面封鎖中國彩電行業(yè)。

這次事件最早是由美國五河電子公司以及美國兩個電視機(jī)組裝工人工會在2003年5月2日向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提起針對中國等一些國家向美國出口彩電的傾銷訴訟。2003年6月16日美國國際貿(mào)易委員會就中國輸入美國彩電反傾銷調(diào)查作出肯定性初裁后，美商務(wù)部于同日接手調(diào)查。2003年7月22日，美國商務(wù)部確定長虹、廈華、康佳和tcl四家中國彩電企業(yè)為特別調(diào)查對象。隨后在8月中旬，美商務(wù)部派專員來中國進(jìn)行實地考察。

長期調(diào)查“重災(zāi)區(qū)”

中國自1996年以來已成為世界上出口產(chǎn)品受反傾銷調(diào)查最多的國家。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，從1979年中國出口的糖精鈉在歐盟被反傾銷起，截止到2003年，已經(jīng)有超過30個國家和地區(qū)對中國出口產(chǎn)品發(fā)起近500余起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉及4000多種商品，影響中國出口貿(mào)易額超過150多億美元。

根據(jù)世界貿(mào)易組織的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年上半年中國成為全球接受反傾銷調(diào)查最多的國家，但是調(diào)查案例數(shù)比去年同期下降。到今年6月為止的上半年中，中國在受到出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的經(jīng)濟(jì)體名單中排在第一位，但是案例數(shù)比1年前下降了43%。世界貿(mào)易組織其他成員經(jīng)濟(jì)體今年上半年對中國發(fā)起了12項反傾銷調(diào)查，去年同期是21項。該組織在其兩年一次的報告中指出，韓國和印度分別是第二位和第三位，受到調(diào)查的案例分別是8宗和6宗。

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年前三季度以來包括美國、印度、澳大利亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、埃及、南非、土耳其等，國家對中國產(chǎn)品提出的反傾銷保障措施立案超過了42宗，涉及金額超過10.7億美元，其中大案、要案均來自美國。調(diào)查顯示，在這42起反傾銷案件中，雖然來自美國的只有9起，但所涉及的金額卻為9.8億美元，占涉及金額總額的92%。

業(yè)內(nèi)人士表示，針對中國產(chǎn)品的反傾銷和保障措施案件居高不下的原因，除了貿(mào)易保護(hù)主義外，還有發(fā)起國利益集團(tuán)對政府政策的影響。一些國家仍然視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”而采取歧視性政策，再加上目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不盡合理，低水平重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重，造成低價競銷的惡性循環(huán)。同時，很多被訴企業(yè)不應(yīng)訴也加重了中國企業(yè)遭受的反傾銷之苦。

中國企業(yè)積極應(yīng)訴

2003年9月，歐委會正式發(fā)布官方公報，終止對中國打火機(jī)反傾銷調(diào)查。這是中國加入世界貿(mào)易組織后，中國企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。這份歐委會的官方公報稱，對原產(chǎn)于中國等國的一次性打火機(jī)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查程序，以不采取任何反傾銷措施而終止調(diào)查。

溫州是中國打火機(jī)主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)品主要銷往歐盟各國，年外貿(mào)銷售量6億只，占全球金屬外殼打火機(jī)市場總量的70%。假如溫州的打火機(jī)企業(yè)不應(yīng)訴，或在反傾銷中敗訴，不僅意味著失去歐洲市場，還可能引發(fā)國外其他市場制約中國打火機(jī)的連鎖反應(yīng)。

在應(yīng)訴中，共有15家企業(yè)聯(lián)手向歐盟提出“產(chǎn)業(yè)無損害抗辯”，理由是，溫州出口歐盟的打火機(jī)與bic等公司生產(chǎn)的打火機(jī)有著本質(zhì)上的區(qū)別。前者是金屬可充氣打火機(jī)，而后者是一次性塑料打火機(jī)，兩者在材料、工藝、結(jié)構(gòu)、檔次和價位上都有很大差別，中方根本就不存在對歐洲打火機(jī)造成產(chǎn)業(yè)損害。而且，中國打火機(jī)企業(yè)大多屬民營企業(yè)，不存在政府補(bǔ)貼問題。因此，其產(chǎn)品不屬于“低于成本銷售”的傾銷范疇。一家企業(yè)則單獨應(yīng)訴。

從今年7月7日至8月5日不到一個月的時間內(nèi)，美國反傾銷兩大主管機(jī)構(gòu)商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會連續(xù)7次對中國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查和裁決。而涉及近30億美元的中國家具在美國市場進(jìn)行傾銷案件，經(jīng)過美國國際貿(mào)易委員會調(diào)查后，也正式在10月31日開始對中國企業(yè)立案，展開反傾銷調(diào)查。

在美國方面準(zhǔn)備調(diào)查中國家具在美國市場進(jìn)行傾銷以來，中國家具行業(yè)就開始了對這一指控的反擊。8月，受到美國指控的中國家具企業(yè)在東莞成立了中國家具反傾銷專案委員會。新成立的“中國家具反傾銷委員會同盟”將聯(lián)合中國內(nèi)地和港臺地區(qū)家具業(yè)力量，共同應(yīng)對美國反傾銷。目前，委員會一方面希望說服美國政府放棄調(diào)查，另一方面委員會目前已集資150萬美元，主要用于支付律師團(tuán)費用及一切針對反傾銷案所需開銷，并已積極開展工作。

擂響反傾銷戰(zhàn)鼓

從1997年中國反傾銷反補(bǔ)貼條例出臺以來，截止到2003年，中國反傾銷共立案25起（其中復(fù)審案件1起），保障措施1起。其中作出最終裁定并已征收反傾銷稅的案件11起，作出無損害裁決而終止調(diào)查的2起，作出初步裁定的7起，其余5起案件正在初步調(diào)查過程中。僅在2002年，中國反傾銷新立案10起，比上一年全年的案件多4起，涉及金額高達(dá)592億元人民幣。

鑒于中國沒有反傾銷法律制度，國外對我傾銷和對我出口產(chǎn)品反傾銷無所顧忌，為了遏制了外國對中國濫用反傾銷措施和不公平的歧視性待遇。中國逐漸完善并相繼頒布了《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》、《中華人民共和國保障措施條例》，在運用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)手段等方面，為維護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要作用。

從目前的種種跡象表明中國企業(yè)無論是在國外遇到反傾銷調(diào)查還是在國內(nèi)遇到外國企業(yè)在中國傾銷，都開始運用世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則保護(hù)自己。無論是溫州的民營企業(yè)還是像長虹、康佳這些家電巨頭，紛紛利用自己手中的權(quán)利為自己在國際貿(mào)易爭取應(yīng)有的地位。

鏈接：近期中國遭遇反傾銷調(diào)查一覽

美國：中國彩電傾銷

2003年11月25日，美國商務(wù)部初步裁定，中國部分電視機(jī)生產(chǎn)商向美國市場傾銷其產(chǎn)品，四川長虹被認(rèn)定的傾銷幅度為45.87%，tcl和康佳分別為31.35%和27.94%，廈華為31.35%。

美國：中國部分家具傾銷

2003年11月初，美國28個家具制造商向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出正式申請，將以前的言辭變成了行動，從而掀起一層新的貿(mào)易爭端波瀾。美國一些家具商要求反傾銷的主要是中國向美國出口的床、梳妝臺等臥室家具，理由是這些東西價格過低，存在不公平貿(mào)易行為。

印度：中國簾子布傾銷

2003年10月29日，印度決定對我出口的簾子布發(fā)起反傾銷立案調(diào)查，這是印度對我提起的第72起反傾銷案件調(diào)查，也是今年的第5起案件。該案調(diào)查期為2002年4月1日至2003年6月30日。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，調(diào)查期內(nèi)中國對印度出口該產(chǎn)品累計金額1861萬美元。

澳大利亞：中國熱軋板材傾銷

2003年8月20日，澳大利亞海關(guān)通知我駐澳使館經(jīng)商參處，應(yīng)澳大利亞斷山鋼鐵有限公司(bhp)申請，澳海關(guān)決定對從中國、印尼、日本和韓國進(jìn)口的熱軋板材進(jìn)行反傾銷調(diào)查。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計，2002年7月1日至2003年6月30日，中國對澳熱軋板材出口金額共計52.61萬美元。

澳大利亞：中國復(fù)印紙傾銷

2003年8月11日，澳大利亞海關(guān)通知中國駐澳使館經(jīng)商參處，應(yīng)澳大利亞紙業(yè)有限公司申請，澳大利亞海關(guān)決定對從中國進(jìn)口的a4復(fù)印紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2002年中國對澳大利亞a4復(fù)印紙出口金額計1348萬美元。

墨西哥：中國鋼鐵釘傾銷

2003年7月24日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部發(fā)布公告，決定對從中國進(jìn)口的鋼鐵釘進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。公告通知有關(guān)各方在公告發(fā)布后的30個工作日內(nèi)到墨西哥國際貿(mào)易慣例總局索取調(diào)查問卷。中國商務(wù)部已經(jīng)將有關(guān)情況通知中國五礦化工進(jìn)出口商會，該商會將就此案開展企業(yè)應(yīng)訴的協(xié)調(diào)工作。

秘魯：中國鐵制鉸鏈傾銷

2003年7月，秘魯競爭和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)署（indecopi）收到秘魯bisagras peruanas s.a.c公司的申訴，要求對原產(chǎn)于中國或從中國進(jìn)口的以及從其他國家進(jìn)口的鐵制鉸鏈進(jìn)行反傾銷調(diào)查。根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，indecopi在正式進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查之前應(yīng)通知中國政府。

埃及：中國瓷器餐具傾銷

2003年2月埃及外貿(mào)部作出決定，對從中國進(jìn)口的瓷器餐具采取反傾銷措施，開始征收高達(dá)305％的關(guān)稅。埃及外貿(mào)部下屬的反傾銷局經(jīng)過調(diào)查證實，由于中國瓷器大量涌入埃及市場已經(jīng)對本國的同類產(chǎn)品造成沖擊，使當(dāng)?shù)卮善骷庸S生產(chǎn)大幅下降，庫存積壓嚴(yán)重。埃及反傾銷局局長法茲稱，反傾銷局是在接到當(dāng)?shù)貜S商的投訴，并經(jīng)過調(diào)查證實后才作出上述決定的。

南非：中國鋁制餐具傾銷2003年1月31日南非政府發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)地為中國和進(jìn)口來源地為中國和中國香港的鋁制餐具（不包括桶）繼續(xù)征收15.84蘭特/公斤的反傾銷稅。該案1995年9月15日立案調(diào)查，涉案金額50萬美元，1997年2月6日作出終裁，2002年2月5日由南非政府提起并開始日落復(fù)審，我企業(yè)無應(yīng)訴。

人物——誰在設(shè)置貿(mào)易障礙

美國參議員

伊麗莎白·多爾（elizabeth dole）

查爾斯·舒默（charles schumer）

“征稅報復(fù)中國拒絕人民幣浮動”

2003年9月，美國國會兩名重量級參議員查爾斯·舒默和伊麗莎白·多爾向國會提交議案，要求對所有來自中國的進(jìn)口商品加征27.5％的附加稅，以報復(fù)中國拒絕讓人民幣自由浮動。在對人民幣升值施壓未果后，美國有人又在想招向中國發(fā)難了。

舒默和多爾是今年7月聯(lián)名致信美國

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