改革開放后，國有、合資、民營、個(gè)體農(nóng)機(jī)企業(yè)如雨后春筍般迅速崛起，給農(nóng)機(jī)市場帶來活力。但同時(shí)也暴露了許多問題，其中由于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的差異而產(chǎn)生的問題尤為突出。

我國已加入wto，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在技術(shù)和信息方面與國際間交流越來越頻繁，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量直接影響著農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整體水平，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低，在外貿(mào)中只能跟別人走，對我們不利。分析研究企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在問題，積極采取措施加以解決，有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)我們的利益。

1 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在問題及原因分析

1.1企業(yè)質(zhì)量意識差，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低或無標(biāo)生產(chǎn)

（1）部分農(nóng)機(jī)企業(yè)，不知道需要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行無標(biāo)生產(chǎn)，特別是規(guī)模小的民營及個(gè)體企業(yè)。

（2）有的企業(yè)雖然制定了標(biāo)準(zhǔn)，但在生產(chǎn)中不執(zhí)行，成為擺設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)未對企業(yè)起到任何作用，形同虛設(shè)。

（3）相當(dāng)部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上不完整。主要是技術(shù)要求不全，該要求的未要求，不該要求的篇幅過多，未突出產(chǎn)品本身的特點(diǎn)，照搬照抄別人的東西；企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有安全要求，未考慮影響人身安全、人體健康、環(huán)保方面的問題；試驗(yàn)方法不全，技術(shù)條件和試驗(yàn)方法不對應(yīng)；無出廠檢驗(yàn)、型式檢驗(yàn)，無判定規(guī)則，無包裝、標(biāo)志、貯運(yùn)等規(guī)定。

（4）技術(shù)指標(biāo)設(shè)定不合理。有些生產(chǎn)企業(yè)看見別人的產(chǎn)品市場好、利潤高就仿造，造成市場上相同的產(chǎn)品出現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)指標(biāo)參差不齊，產(chǎn)品性能相差甚遠(yuǎn)。有些企業(yè)本身生產(chǎn)條件差，要達(dá)到國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定難度大，于是在制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，故意簡化技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目分類，降低技術(shù)要求、合格質(zhì)量水平，根本無法對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行合理評價(jià)。

以上這些問題的存在十分普遍，如2003年新疆地區(qū)開發(fā)的拖拉機(jī)市場監(jiān)督抽查中，有些拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不知道gb18447.1-2001《農(nóng)業(yè)輪式和履帶拖拉機(jī)安全要求》的實(shí)施，仍按老的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)拖拉機(jī)。如鍘草機(jī)、粉碎機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)存在無標(biāo)生產(chǎn)，較多企業(yè)不知道1997年發(fā)布的gb 7681、jb 6938等安全要求，這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布多年，并已修訂1~2次，但仍有不少企業(yè)不執(zhí)行，甚至不知道。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化部門管理不嚴(yán)

（1）有些標(biāo)準(zhǔn)化管理部門在標(biāo)準(zhǔn)審批備案中有地方保護(hù)，對本地企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的某些技術(shù)指標(biāo)放寬，為劣質(zhì)產(chǎn)品走向市場打開門戶，沖擊正常市場秩序。

（2）部門標(biāo)準(zhǔn)化管理部門在備案工作中設(shè)置門檻。某些基層管理部門拖欠不辦，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí)間長，致使企業(yè)感到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案難，手續(xù)復(fù)雜。

（3）部門標(biāo)準(zhǔn)管理部門對于申請備案的標(biāo)準(zhǔn)不仔細(xì)審查，導(dǎo)致許多質(zhì)量差，無法使用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺，有些備案過的標(biāo)準(zhǔn)前后矛盾、粗制濫造。

（4）技術(shù)監(jiān)督部門和農(nóng)機(jī)管理部門之間職責(zé)不明，未很好開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。

1.3用戶標(biāo)準(zhǔn)意識差

(1)農(nóng)機(jī)的用戶一般為農(nóng)民，農(nóng)民文化水平低、標(biāo)準(zhǔn)化意識差，在購買農(nóng)機(jī)具中很少有人查看免牌或使用說明書中標(biāo)稱的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，查看安全指標(biāo)是否達(dá)到國家要求。

（2） 農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)意識較生產(chǎn)企業(yè)更差，很少有經(jīng)銷人員了解各產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況。

（3）但在農(nóng)機(jī)科研工作中普遍存在標(biāo)準(zhǔn)意識淡薄 ，僅考慮產(chǎn)品實(shí)際功能和性能，卻連基本的安全要求都未考慮，標(biāo)準(zhǔn)化工作明顯不足。這一狀況導(dǎo)致許多新研發(fā)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品剛推出，即受到不符合國家政策及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求，而在進(jìn)入市場時(shí)受阻。

2 幾點(diǎn)建議

（1）農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識的學(xué)習(xí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化人員應(yīng)明白什么是標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的使用等基本問題，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識。

（2）重視調(diào)研工作，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，應(yīng)先做好市場調(diào)研，進(jìn)行可行性分析，說可能收集相關(guān)的法律、法規(guī)、充分消化吸收國內(nèi)外該產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)階段，充分考慮機(jī)具性能應(yīng)達(dá)到國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，尤其是安全、環(huán)保、人身健康方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。要充分進(jìn)行驗(yàn)證，然后對其各項(xiàng)性能指標(biāo)進(jìn)行測試，就檢驗(yàn)報(bào)告所提供的檢測數(shù)據(jù)對照引用的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析。

（3）嚴(yán)格審核工作。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可采用會審、函審的形式，由標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織各方專家對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的可行性、先進(jìn)性進(jìn)行審核，同時(shí)檢測是否滿足國家對該產(chǎn)品的強(qiáng)制性條款要求，如鍘草粉碎機(jī)要同時(shí)參考鍘草機(jī)和粉碎機(jī)的安全技術(shù)要求，最后 形成審核意見，切實(shí)起到把關(guān)作用。

（4）加強(qiáng)備案工作的管理。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的備案人員應(yīng)具有較強(qiáng)的專業(yè)知識和標(biāo)準(zhǔn)化知識，嚴(yán)格備案工作，特別是應(yīng)達(dá)到的國家強(qiáng)制性條款要重點(diǎn)檢查。

（5）標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中，國家可能出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集和學(xué)習(xí)，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中未滿足國標(biāo)的條款，應(yīng)進(jìn)行修訂。

（6）提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。在日益激烈的市場競爭中，產(chǎn)品質(zhì)量的重要性愈顯突出。對于有能力的企業(yè)建議制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)在考慮產(chǎn)品性能特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，技術(shù)指標(biāo)盡可能高于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極開展采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的工作，盡快與國際接軌。

（7）加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的職能是依據(jù)國家法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。一方面檢查市場上產(chǎn)品是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是否執(zhí)行了強(qiáng)制性國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對無標(biāo)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)采用嚴(yán)厲的處罰措施。檢查中技術(shù)監(jiān)督部門、工商部門、農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)，相互配合，這樣才能直到更好的整治效果，從而真正杜絕無標(biāo)生產(chǎn)；另一方面，檢查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性、合理性和科學(xué)性，能否滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需要，防止劣質(zhì)產(chǎn)品以“合法”的名義走入市場，進(jìn)行低價(jià)傾銷，破壞市場秩序。

（8）搞好標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作。舉辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)班，使企業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)化知識和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的意識及要求，認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性，從而主動(dòng)制定和執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在科研成果驗(yàn)收、新產(chǎn)品鑒定的項(xiàng)目合同書中增加標(biāo)準(zhǔn)化方面的要求，至少應(yīng)有安全、環(huán)保方面的規(guī)定。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案人員、執(zhí)法監(jiān)督人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。擴(kuò)大對社會的宣傳工作，向社會公布某產(chǎn)品必須達(dá)到的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)要求，引導(dǎo)用戶購買產(chǎn)品時(shí)檢查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，督促企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提高。

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