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最大起飛重量不大于150千克的物流無人機可以翱翔大西北，這個范圍包括陜西、甘肅、寧夏、青海。

近日，中國民用航空西北地區管理局(以下簡稱“民航西北局”)印發了《西北地區民用無人駕駛航空器物流配送經營活動管理辦法(試行)》。業內人士認為，這意味著智能物流迎來重磅利好，物流無人機運營可以實現西北四省區的全覆蓋。

不得運輸易燃、易爆物品，要求具備充分賠償責任承擔能力

根據該管理辦法，取得無人機物流配送經營許可資質應當具備的基本條件中包括：具有民用無人駕駛航空器經營許可證;具有能夠對無人機飛行活動進行實時監測的感知與避讓系統或具備相應能力;有物流配送所需要的場所及相應的基礎設施;有設立經營、運行及安全管理機構并有與經營項目相適應的專業人員;符合相關法律、法規和標準要求，經驗測合格的無人機物流配送的作業設施、設備;具備充分的賠償責任承擔能力，按規定投保地面第三人責任險等保險。

申請材料提交后，受理部門會組成手冊審查小組，審查評估申請人提交的申請資料和運行手冊。

經評估審查，認為申請人滿足相應資質、運行手冊具備可行性的，審查小組通過其運行手冊，并組織開展現場演示驗證。

現場驗證過程中，運行手冊的制度規范與實際情況相符合的，具備可操行性的，且在特殊緊急情況下能夠采取措施確保物流配送的無人機安全返航、降落或進行有效安全處置的，才能通過現場驗證。

獲得“物流配送”經營項目的許可證持有人開展物流運輸飛行活動時，不得使用無人機運輸易燃、易爆等國家法律法規明令禁止運輸的物品;要履行飛行活動的申報手續，在規定的空域內活動;要確保持續具備賠償責任承擔能力，確保開展物流配送飛行活動期間所投保的地面第三人責任險等強制保險足額、有效;要與管理局建立暢通高效的工作信息通報機制;要按照國家及民航有關規定，對參與飛行活動的人員進行有效的監督管理。

民航西北局：希望給群眾帶來物美價廉、高效優質的服務

在接受華商報記者采訪時，民航西北局工作人員介紹：2017年12月4日，民航局批準在陜西省使用無人機開展物流配送經營活動試點。試點采取依托京東天鴻科技有限公司作為無人機物流配送經營活動試點的執行企業，進行了實踐性探索。通過大家的不懈努力，目前無人機物流配送取得了一定的成果，建立了一套具有西北特色的無人機物流配送經營管理模式和審查工作機制。為了把試點經驗成果及時復制和推廣，在總結京東天鴻公司的無人機物流配送的運行經驗基礎上，形成了制度規范，出臺了這個《管理辦法》。適用范圍是民航西北地區管理局的管轄范圍，也就是陜西、甘肅、寧夏、青海四省區。“我們希望無人機物流配送希望能夠給群眾生活帶來物美價廉、高效優質的服務，讓老百姓的生活更方便、更快捷。”而無人機物流配送的安全管理職責，涉及到空軍、公安、市場監管、工信、交通、郵政等多個部門。管理辦法的基本原則，就是要 “保障飛行安全、公共安全和國家安全”。

目前的管理辦法只是針對物流配送的無人機，以后有沒有沒可能放開其他領域低空飛行的無人機甚至私人飛機?

民航西北局工作人員表示，該管理辦法只針對無人機物流配送經營活動的管理，并不涉及低空空域的管理。按照我國的空域管理體制，飛行管制由中國人民解放軍空軍統一組織實施，目前我國正在深化低空空域管理體制改革。

京東x事業部無人機運營支持部負責人宋鵬表示，民航西北地區管理局這個管理辦法的出臺，是中國無人機商用領域的一個重磅利好，對整個行業的發展都會起到巨大推動作用。它為物流無人機的有序發展指明了路徑，促進無人機物流配送安全、有序、健康發展。這也是繼去年京東獲頒全球首個省域無人機物流經營許可證以來，物流無人機監管領域的又一重大突破，使物流無人機商用首次可能突破省際區域限制，為物流無人機向全國運營邁進奠定了基礎。

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最大起飛重量不大于150千克的物流無人機可以翱翔大西北，這個范圍包括陜西、甘肅、寧夏、青海。

近日，中國民用航空西北地區管理局(以下簡稱“民航西北局”)印發了《西北地區民用無人駕駛航空器物流配送經營活動管理辦法(試行)》。業內人士認為，這意味著智能物流迎來重磅利好，物流無人機運營可以實現西北四省區的全覆蓋。

不得運輸易燃、易爆物品，要求具備充分賠償責任承擔能力

根據該管理辦法，取得無人機物流配送經營許可資質應當具備的基本條件中包括：具有民用無人駕駛航空器經營許可證;具有能夠對無人機飛行活動進行實時監測的感知與避讓系統或具備相應能力;有物流配送所需要的場所及相應的基礎設施;有設立經營、運行及安全管理機構并有與經營項目相適應的專業人員;符合相關法律、法規和標準要求，經驗測合格的無人機物流配送的作業設施、設備;具備充分的賠償責任承擔能力，按規定投保地面第三人責任險等保險。

申請材料提交后，受理部門會組成手冊審查小組，審查評估申請人提交的申請資料和運行手冊。

經評估審查，認為申請人滿足相應資質、運行手冊具備可行性的，審查小組通過其運行手冊，并組織開展現場演示驗證。

現場驗證過程中，運行手冊的制度規范與實際情況相符合的，具備可操行性的，且在特殊緊急情況下能夠采取措施確保物流配送的無人機安全返航、降落或進行有效安全處置的，才能通過現場驗證。

獲得“物流配送”經營項目的許可證持有人開展物流運輸飛行活動時，不得使用無人機運輸易燃、易爆等國家法律法規明令禁止運輸的物品;要履行飛行活動的申報手續，在規定的空域內活動;要確保持續具備賠償責任承擔能力，確保開展物流配送飛行活動期間所投保的地面第三人責任險等強制保險足額、有效;要與管理局建立暢通高效的工作信息通報機制;要按照國家及民航有關規定，對參與飛行活動的人員進行有效的監督管理。

民航西北局：希望給群眾帶來物美價廉、高效優質的服務

在接受華商報記者采訪時，民航西北局工作人員介紹：2017年12月4日，民航局批準在陜西省使用無人機開展物流配送經營活動試點。試點采取依托京東天鴻科技有限公司作為無人機物流配送經營活動試點的執行企業，進行了實踐性探索。通過大家的不懈努力，目前無人機物流配送取得了一定的成果，建立了一套具有西北特色的無人機物流配送經營管理模式和審查工作機制。為了把試點經驗成果及時復制和推廣，在總結京東天鴻公司的無人機物流配送的運行經驗基礎上，形成了制度規范，出臺了這個《管理辦法》。適用范圍是民航西北地區管理局的管轄范圍，也就是陜西、甘肅、寧夏、青海四省區。“我們希望無人機物流配送希望能夠給群眾生活帶來物美價廉、高效優質的服務，讓老百姓的生活更方便、更快捷。”而無人機物流配送的安全管理職責，涉及到空軍、公安、市場監管、工信、交通、郵政等多個部門。管理辦法的基本原則，就是要 “保障飛行安全、公共安全和國家安全”。

目前的管理辦法只是針對物流配送的無人機，以后有沒有沒可能放開其他領域低空飛行的無人機甚至私人飛機?

民航西北局工作人員表示，該管理辦法只針對無人機物流配送經營活動的管理，并不涉及低空空域的管理。按照我國的空域管理體制，飛行管制由中國人民解放軍空軍統一組織實施，目前我國正在深化低空空域管理體制改革。

京東x事業部無人機運營支持部負責人宋鵬表示，民航西北地區管理局這個管理辦法的出臺，是中國無人機商用領域的一個重磅利好，對整個行業的發展都會起到巨大推動作用。它為物流無人機的有序發展指明了路徑，促進無人機物流配送安全、有序、健康發展。這也是繼去年京東獲頒全球首個省域無人機物流經營許可證以來，物流無人機監管領域的又一重大突破，使物流無人機商用首次可能突破省際區域限制，為物流無人機向全國運營邁進奠定了基礎。

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京東無人機無需人工操控 裝卸貨和起飛等均由人工智能控制

那么，京東的無人機是怎么完成物流配送的?無人機配送能達到哪個層面?

宋鵬介紹，京東無人機致力于在三級智能物流網絡中發揮重要作用。三級智能物流網絡指的是由干線、支線及末端配送組成的物流網絡，而通過不同類型的無人機能夠滿足不同場景下的物流需求。

其中，用于末端配送的無人機通常載重在5-30公斤，通過人工智能能夠實現起飛、巡航、著陸、貨物裝載、卸貨、充電等完整流程的自動化和智能化，無需人工操控。而京東飛服人員能夠通過運營調度中心對無人機航線、無人機飛行狀態、訂單數據等進行全面的管理與實時的監控。

目前，京東在支線以及末端配送領域已有多款無人機產品。在支線級無人機方面，京東的京鴻無人貨運飛機于2018年11月在陜西實現了成功首飛。

在三級智能物流體系中，京東末端配送無人機已經形成成熟的運營模式，在陜西、青海、福建、海南等9個省份內實現常態化運營，有效解決了廣大農村、道路不便地區最后一公里配送難題，并嘗試了高海拔、跨海島、應急救災等多種場景下的應用。目前京東無人機配送的主要是中小件訂單。

如果遇到惡劣天氣比如狂風暴雨、冰雹閃電，無人機如何應對?地面人員、無人機以及和貨物的安全問題如何保障?

宋鵬介紹，飛行安全是無人機配送的第一原則，在惡劣天氣情況下，會改用其他的配送方式，將包裹及時送到客戶手中。隨著科技的發展，人工智能、5g網絡技術，讓復雜環境下的安全、高效自主飛行成為可能。通過5g高帶寬、低時延、廣連接等特點，能大幅提高無人機的智能化水平，促進無人機高速發展，為人們帶來更加便捷、智能和有序的生活空間。

順豐、菜鳥等企業 也在大力發展無人機物流業務

據了解，多家物流企業正在大力發展無人機物流業務。

根據順豐控股2018年年報，該公司在無人機項目上2017年投入了1996.8萬元，2017年投入了8762.6萬元。開展的商業和運輸模式探索，有農場生鮮配送、特色經濟產品配送等。已在江西省贛州市南康區開展無人機物流配送試點運營的相關工作。該公司期望通過無人機實現航空物流網絡干支線對接，完成對三線及以下城市的空網覆蓋，大幅度提升物流效率。在不久的將來，快件有望通過“大型有人運輸機+支線大型無人機+末端小型無人機”三段式空運網實現36小時通達全國，覆蓋地形復雜或偏遠地區。

另據媒體報道，2018年采茶季在浙江省西湖龍井原產地獅峰山，菜鳥動用無人機運輸春茶，無人機飛行編隊往返于獅峰山與炒茶中心之間，將新采摘下的獅峰龍井茶葉運輸下山。當地茶商表示，無人機運輸不到兩分鐘就可以將獅峰龍井運送下山，而依靠人工搬運至少需要兩個多小時。相較于人工配送，無人機將茶葉運輸時間縮短了98%。而早在2017年，菜鳥已經完成了無人機群跨海快遞，試飛的飛機載重可達7公斤，應對6級風，無人機會按照編程航線自動飛向既定地點降落。

而此前，2016年9月19日，中國郵政浙江安吉分公司舉辦了全國第一條無人機郵路啟航儀式，宣布正式啟動無人機郵路試運行;2017年6月17日，蘇寧物流無人機在浙江安吉經濟開發區豐食溪中學附近成功完成了首次實景派送;2017年7月21日，中通快遞已正式啟動無人機郵路試運行，成功完成首次試飛。

華商記者 馬虎振

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